與此同時，不動產登記也已在部分地區展開試點，按照計劃，登記工作完成后，將加速實現“個人住房信息聯網”。

　　實際上，不論是個人住房信息聯網，還是不動產登記，在落地過程中都面臨著地方政府的多重顧慮。多位地方官員向《華夏時報》記者透露，地方確實有很多難處，比如擔心影響房價和地價，兩項工作為反腐提供了查證便利，影響地方經濟數據的核算等。

　　地方坦言“心里沒底”

　　作為住建部近幾年大力推進的個人住房信息聯網工程，實現聯網的時間卻被屢次推遲。

　　今年3月，住建部部長姜偉新曾在一次內部會議上感嘆，沒想到住房信息聯網如此艱難。姜偉新對媒體表示，只有在地方政府和住建部兩方都同意批準的前提下，聯網信息才能顯示出來，否則顯示出來的只是不完整的信息。而且住建部不設房屋產權查詢端口，也不擁有查詢權限，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政府。

　　“很多城市住房信息系統其實已經成熟，推進緩慢的阻力主要在于地方政府的利益考量。”一位接近深圳規土委人士告訴記者，“比如，2005年以前進入政府的公務員，大部分人手中至少有一套福利房和一套商品房，一旦聯網就全知道了。”

　　根據最初設計，實現住房信息聯網后，只要輸入相關的身份信息，就能查詢到此人在全國各地所擁有房屋的詳細情況，此外有關部門還能有效監控房地產投資的資金流向和樓市銷售等運行情況。

　　“這無疑打破了樓市銷售中信息不透明的局面。”某上市房企在江蘇項目的戰略總監坦言，利用信息不透明、不對稱，是在銷售環節中開發商常用的招數。此外，“開發商會向企業、協會、商會等集中用團購方式促銷，有些官員還不止購買一套房，一旦公示大家也會害怕。”他說。

　　廣東省政府一人士分析，在公示過程中，相關部門與地產商為了應對限購、限價、限貸等調控政策，曾屢試不爽的“灰色手段”也會隨之曝光，對地方經濟數據也會有影響，這對地方政府是一個不小的挑戰，對市場交易情況的影響更難以預料。

　　“信息聯網公開是一個大動作，對房價影響有多大，對地價會不會有影響，大家心里都沒有底，做再多的調研報告也估算不了。”廣東省國土部門一位官員指出，對于地方政府而言，其中一個“難處”也在于，政府部門無法把握住房信息公開的后果。

　　為了盡早實現住房信息聯網，盡管住建部再三表示將確保信息使用安全，但身處聯網實操一線的地方政府卻顧慮重重。

　　“板子打在地方政府身上不公平，聯網遲遲不能實現的阻力并不完全是來自地方。”廣東某地級市有關官員直言，中央并未發文作出過具體部署。

　　“之前只是要求省會城市和一些限購、限價的重點城市聯網，沒有明確要求各地市級和縣級。”中部某省住建廳一位處長告訴記者，住建部近期才提出，要求省里啟動各地方聯網工作，目前該省住建廳已經著手牽頭在省里面展開，但由于每個市的系統標準不一，需要省里來統一規定用什么系統。

　　“上級沒有明確規定聯網的細則和標準，我們地方很難開展工作，信息聯網必須要有一個頂層設計。”湖南省某縣級市房管局人士也坦承，自始至終中央都沒有明文下發，地方也無從執行。

　　誰在阻止“以人查房”?

　　與此同時，在國土部牽頭組織的不動產統一登記工作的推進過程中，也滲透出地方政府的“顧慮”。

　　《不動產統一登記條例》基本給出了“以人查房”的限定性框架后，事實上，“以人查房”一直都是這項工作推進中的一大障礙。

　　從2012年第四季度開始，鄭州房妹、陜西房姐、廣東房叔、房嬸等相繼被網民挖出有多套房后，多地均對“以人查房”進行了嚴格限制。

　　“廣州房嬸的信息來源是媒體通過房管局內部一個編外人員查到的，盡管最后經查是合法所得，但也說明房地產信息不加限制予以公開對社會輿論和社會穩定都不利，而政府在這其中則負有責任。”廣東某市規土委內部一位知情人士向記者透露，各地房管局內部一直有規定不能隨意查詢個人信息，這件事之后，地方管得更緊了。

　　深圳某官員告訴記者，地方以隱私權為由，減少了官員房產信息被泄露的風險。“我們部門也要求我們填報房產信息，我有兩套房，但在別的城市查不到，所以我只寫了一套，反正也沒人去查。”

　　“2012年之后我們市規定個人只能查本人的房產，夫妻之間查詢需要帶結婚證，而利害關系人要查，則必須是有立案偵查的案件。”河南省某地級市房管局人士對記者說，國家對此有過指導意見。

　　不過，各地“以人查房”的執行標準并不相同。湖南省某縣級市的規定尺度較寬，不只是利害關系人，只要是直系親屬，包括父母、兒女、兄弟姐妹都可以查詢彼此的房產信息。

　　牽頭起草《不動產統一登記條例》草案的中國社科院法學所民法研究室主任孫憲忠對媒體表示，條例未來應該規定，查閱不動產登記簿必須是利害關系人，比如，想買某套房子的人或因該房產發生糾紛的雙方，才有資格查閱該房信息。有些信息也不能公開過細，如商品房只需寫明位置、面積等即可，至于房子的具體細節，只需登記部門掌握就行。

　　目前各地“以人查房”均可以通過法院、公安等查詢利害關系人的房產，比如涉及民間借貸、銀行借貸，債權人可以通過法院查詢對方的房產信息，公檢法系統也可以查詢，但不允許公民查詢官員信息。

　　“如果你覺得哪個官員有貪污，可以去紀委舉報，要紀委來查可以，普通公民不行。”受訪的幾個地方房管局人士均如此表示。

　　孫憲忠亦認為，如果國家出于反腐敗的需要，要查閱不動產登記簿，只要通過合法的手續和刑事偵查手續，是可以查閱的，“這就像銀行，有義務為儲戶保密，但國家基于反腐反貪需要查閱貪官的錢，銀行必須同意。”

　　信息互通障礙

　　“不同的信息口歸不同的部門管轄，信息不互傳，這是各個相關部門以往一直存在的情況，都怕泄露自己管轄領域的信息。”江蘇省政府一人士指出，各部門對自己信息“設卡”，是不動產登記和住房信息聯網都會遇到的障礙。

　　此外，他還提出，很多信息都是用紙質來記錄的，需要統一格式來錄入電子信息，需要花費大量的人力、物力，在這些主客觀因素的影響下，如果僅僅靠自下而上的力量，讓各部門主動聯網信息，不符合客觀事實。

　　住建部總經濟師馮俊稱，目前住房信息聯網工作仍在進行中，需要把很多的紙質信息變成電子化信息，各個城市的信息系統、程序、格式不一樣，統一需要一定時間。

　　“我們才開始弄，還搞不清楚有多少困難，但肯定會有，目前遇到的首先是資金問題，一個系統聯起來要花費幾千萬元的人力、物力、財力，錢誰來出?另外地方配不配合也是個令人擔心的問題。”中部省份住建廳一位處長說。

　　該中部省份某地級市的房產管理局人士也稱，部門已經在做聯網準備工作，比如將保障房、經適房等信息與商品房系統整合統一起來，目前若某人名下有一套經適房和一套商品房，需要通過2個系統去查詢，但由于牽扯到多個部門的協作，需要一個過程，不可能一蹴而就。

　　廣東省某央企機構的一位副處級干部曾對記者表示，官員在進行財產申報中漏報、瞞報情況較為普遍，一方面，官員在填寫申請表格時缺乏必要的監督，且房產信息的表格只有三四行，并沒有提供足夠的空間填寫實際擁有的物業套數;另一方面，官員將其名下如房屋等財產轉移到其他親友名下。

　　一位接近廣州國土房管局的人士表示，由于國內財產申報為登記制度，所以除了缺乏具體的申報指導外，申報過程中還缺乏必要的督查和信息公開程序。以房產信息登記為例，這項工作由國土房管局安排，該局對其他更高級別單位的官員財產申報過程無法執行強力的指導和督查程序。