地方自行公布各省供地計劃

　　此前已連續4年對外“張榜”的全國住房用地供應計劃,今年國土資源部將暫停對外發布,改由地方自行公布各省供地計劃。

　　該計劃的發布時間一般為每年的四五月份之間。至于明后年是否會重啟這一工作,目前尚不得而知。

　　此前4年均未完成計劃

　　制定全國住宅用地供應計劃的工作始于2010年。為抑制房價過快上漲,當年1月份,國務院出臺了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》,要求增加住房建設用地有效供應,并及時向社會公布住房用地年度供應計劃。

　　2010年4月中旬,國土部首次將全國住房用地供地計劃對外公布,這一計劃總量高達18.47萬公頃,是上一年實際住房用地供應量的1.35倍。這個龐大的計劃一度驚動業界,認為其將對平抑房價發揮重要作用。

　　不過,當年該計劃最終完成率不足七成。此后3年情況也基本類似,全國住宅用地供應計劃至此已連續4年未能完成。

　　2013年全國住房用地供應13.82萬公頃,達歷年最高,相當于前5年平均實際供應量的143%,但仍未完成15.08萬公頃的年度供應計劃。

　　連續多年不能完成年度供應計劃,一方面引發市場關于土地供應不足的預期;另一方面也反映出該計劃編制過程較為粗放,地方政府對土地市場變化預判不足。

　　雖然國土部會在次年年初通報上年度未能完成住宅供地計劃的城市,但4年來并沒有城市因此受到相關處罰。

　　國土部土地利用司負責人曾表示,商品房用地供應量屬于“預期性”指標,地方政府計劃供應的土地能否最終成交,要看房地產市場行情及開發商的拿地意愿。保障房供地則屬于“約束性”指標,地方一定要完成。

　　一線城市將增供

　　今年年初,國土部下發《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》提出,重點控制東部地區特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市群建設用地規模。除生活用地及公共基礎設施用地外,原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區新增建設用地。

　　此規定被一些市場機構解讀為500萬以上特大城市可能減少房地產用地供應,進而可能影響房價走勢。

　　對此,國土部規劃司司長董祚繼曾解釋稱,生活用地、公共基礎設施用地不僅不在這個范圍內,而且還會優先保障,比如房地產用地,2014年還將增加。包括500萬以上人口特大城市還要增加,而且是主要增加的地方。

　　去年年底,國土部專門召開部分城市房地產調控座談會,國土部副部長胡存智會上表示,房價持續較快上漲、供需緊張的城市,要繼續增加住宅用地供應。各城市特別是4個一線城市要調增并公布住房用地供應計劃,以過去5年實際供地平均量為標準,持續增加住宅用地供應,保證一定的增幅。