新京報(bào)訊 （記者李丹丹）昨日下午，國土資源部發(fā)布消息稱，經(jīng)中央編辦批復(fù)，國土資源部正式掛牌成立不動(dòng)產(chǎn)登記局。

5月7日，國土資源部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于在地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子的通知》。《通知》明確，在國土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。

不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立，意味著建立實(shí)施登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”的不動(dòng)產(chǎn)登記制度有了組織保障。

去年11月20日，國務(wù)院第31次常務(wù)會(huì)議已明確要求整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國土部一個(gè)部門承擔(dān)，理順部門職責(zé)關(guān)系。

今年以來，國家推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的進(jìn)程加速。1月21日，中央編辦發(fā)布了《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，通知明確規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合后，按照人隨事走的原則，適當(dāng)加強(qiáng)國土資源部相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，在國土資源部地籍管理司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子。

國土資源部還給出了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時(shí)間表。在2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。此外，備受矚目的不動(dòng)產(chǎn)登記條例也將在6月底前出臺。

■焦點(diǎn)

1 會(huì)觸動(dòng)既得利益及強(qiáng)勢群體利益

昨日，中國政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文對記者表示，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記目前最大的障礙是部門利益與既得利益。

目前不動(dòng)產(chǎn)管理分布在多個(gè)部門，含工商、房管、住建、國土等。“讓一些部門把權(quán)力轉(zhuǎn)移交給國土部門，他們可能狹隘地認(rèn)為這會(huì)損害其利益而不積極配合。”

施正文分析，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記“會(huì)觸動(dòng)既得利益及強(qiáng)勢群體的利益”。目前中國分配制度比較混亂，官員廉政建設(shè)及市場秩序有待規(guī)范。“一些人的財(cái)產(chǎn)是通過灰色途徑獲取。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將意味著灰色違法收入顯性化。”

2 貪腐官員“消化房子”仍易查處

施正文認(rèn)為，實(shí)施登記后，不動(dòng)產(chǎn)不見得發(fā)生大面積拋售。他解釋，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是逐步推進(jìn)，按目前的時(shí)間表，是3到4年。“這期間有些官員可能使房子合法化或變相轉(zhuǎn)給他人。”

此前，中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)受訪時(shí)曾表示，貪腐官員的房產(chǎn)可能登記在別人名下，“異地的尤其如此”。但他認(rèn)為，如若貪腐官員成為調(diào)查對象，紀(jì)檢部門獲取證據(jù)查清案情還是比較容易的。

若官員拋售房子是否會(huì)拉低房價(jià)？中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，這種擔(dān)心是存在的，但是否帶來沖擊，其力度還需要論證。

3 有助解決房產(chǎn)稅開征“技術(shù)障礙”

施正文認(rèn)為，設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局對房產(chǎn)稅開征是有意義，但說是“鋪平道路”恐怕不合適，但不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記確實(shí)有助于解決房產(chǎn)稅開征的“技術(shù)障礙”。他解釋，征收房產(chǎn)稅首先要知道房屋的來源，但目前稅務(wù)部門并不掌握居民的房源信息。

此前，中國房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)表示：“過去，住房信息的基礎(chǔ)非常薄弱，家底大家都不清楚。”他認(rèn)為，從行業(yè)發(fā)展來看，政府要制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或制定保障房的投資建設(shè)計(jì)劃實(shí)際上是缺乏可靠準(zhǔn)確的信息支撐的。“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可為決策提供更好的信息基礎(chǔ)。”

4 個(gè)人住房信息查詢使用受控制

施正文認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息會(huì)嚴(yán)格地保存在登記部門，查詢及使用會(huì)受嚴(yán)格控制，“不是說任何部門或者任何人都可以隨便查閱”。

他分析，只能是紀(jì)檢辦案、稅務(wù)征稅等相關(guān)部門會(huì)按照法律規(guī)定提供個(gè)案所需要的信息。“不會(huì)隨便地對外披露。這是對公民權(quán)利的保障。”如果住房信息保密工作做得比較好，法律規(guī)定比較健全的話，將有助于減少統(tǒng)一登記的障礙。

陳國強(qiáng)認(rèn)為，即便有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)住宅信息，也不意味著房產(chǎn)信息會(huì)無條件向社會(huì)開放。如個(gè)人沒有觸及法律或者成為被調(diào)查對象，房產(chǎn)掌握情況應(yīng)不會(huì)向公眾公開透明。