新華網(wǎng)北京4月29日電(記者胡浩)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社29日共同在京發(fā)布房地產(chǎn)藍(lán)皮書《中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.11(2014)》。藍(lán)皮書認(rèn)為，2013年我國(guó)商品房成交量大幅增加，成交價(jià)仍保持較快上漲，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步分化。

　　藍(lán)皮書指出，2013年是我國(guó)全面貫徹黨的十八大精神以及加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之年，宏觀經(jīng)濟(jì)增速呈現(xiàn)低于8%的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。延續(xù)十年的國(guó)家以高頻率出臺(tái)房地產(chǎn)政策以及國(guó)家層面不斷深化的房地產(chǎn)調(diào)控發(fā)生了一定改變，國(guó)家層面更加關(guān)注房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和“保基本”，各城市政府則根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)或緊或松的微調(diào)政策。從全國(guó)范圍看，2013年商品房成交價(jià)增速低于2012年，但仍保持較快上漲。

　　展望2014年，藍(lán)皮書認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策將進(jìn)一步向居住城鎮(zhèn)化、改善民生傾斜，房地產(chǎn)政策及調(diào)控也將圍繞這一主題展開(kāi)。由于缺乏房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)將進(jìn)一步分化，部分城市因土地價(jià)格上漲過(guò)快面臨較大的房?jī)r(jià)上漲壓力。2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)將取決于政策選擇與實(shí)施，房產(chǎn)交易量仍可能與上年持平，甚至略有增長(zhǎng)，房?jī)r(jià)可能保持小幅增長(zhǎng)，具體漲幅取決于調(diào)控政策的力度。各城市之間、地區(qū)之間市場(chǎng)分化加劇，分城施策、分類施策趨勢(shì)明顯，調(diào)控政策差異化和多元化將成為常態(tài)。預(yù)計(jì)外來(lái)就業(yè)人口占比較高的大都市房產(chǎn)特別是住房市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊升，而大多數(shù)普通城市房產(chǎn)成交量和價(jià)格將保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。一些缺乏產(chǎn)業(yè)支撐且前期片面造城的城鎮(zhèn)，房產(chǎn)供過(guò)于求的泡沫化風(fēng)險(xiǎn)將大大增強(qiáng)。

　　藍(lán)皮書指出，經(jīng)歷近幾年特別是2013年房?jī)r(jià)快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)矛盾進(jìn)一步累積，2014年調(diào)控難度進(jìn)一步增大。隨著黨的十八大后一系列經(jīng)濟(jì)制度深度改革的推進(jìn)，有可能迎來(lái)居住城鎮(zhèn)化高潮，預(yù)期房地產(chǎn)調(diào)控方向也將圍繞居住城鎮(zhèn)化這一主題展開(kāi)，一是房地產(chǎn)領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)化改革有望推進(jìn)，在重慶、上海等城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)基礎(chǔ)上，以包括普通存量住房為征稅對(duì)象的過(guò)量住房持有稅有望在重點(diǎn)城市開(kāi)征；二是特大城市特別是超大城市限購(gòu)限貸政策將延續(xù)；三是城市土地供應(yīng)制度可能有較大調(diào)整；四是保障性住房供應(yīng)有望多元化、常態(tài)化。