據中國石化新聞網報道，作為《方案》編制人員之一，蔡榮華透露，《方案》由國家發改委、工業信息化部等政府部門共同編制。《方案》范圍限于煉油、乙烯、芳烴又稱PX。之所以對這三類石化產品進行重點規劃布局，這主要是由于它們資源依賴性強，環境占用量大，物料互為供需，裝置相互關聯，布局密不可分。國家投資主管部門對這三類產品的調控力度相對較強。“這三類產品占石化產業的40%以上。”

　　中宇資訊分析師柳東遠表示，乙烯、芳烴行業未來的發展空間十分廣闊，隨著國內產能有序擴張，將逐步減少其對外進口的長期依賴，對地方、國民經濟發展都會有重要的貢獻。

　　另一中宇資訊分析師安光稱，因為之前PX事件影響，政府對后期類似項目更注重安全環保。由于客觀的是剛性需求存在，政府將繼續加大煉油、乙烯、芳烴等項目的建設，推進國內石化行業集約化、規模化、一體化。政府不會停止在建及未來新項目的審批，只能是加大監管力度，更合理的規劃廠址。

　　另外，在中國石化新聞網的報道中指出，《方案》明確了石化產業的布局方案。首先，打造世界一流產業基地，布局的七大石化產業基地包括大連長興到西中島、河北曹妃甸、江蘇連云港、上海漕涇、浙江寧波、廣東惠州、福建古雷。其次，建設能源通道煉化工程。完善陸上能源進口通道--中俄原油通道、中緬原油通道、中哈原油管道，配套石化項目布局，促進區域經濟發展，打造面向東北亞、南亞、中亞的產業平臺。還有，實施優勢企業挖潛改造，推動在建工程建設，比如中科煉化千萬噸級煉油和百萬噸級乙烯、海南煉化百萬噸級乙烯及煉油擴建等工程。最后，推進現代煤化工產業化，繼續推動煤制烯烴、芳烴等現代煤化工升級示范。

　　蔡榮華最后指出，石化產業布局基本要形成東部地區以石油化工為主，西北部地區以煤化工為主，形成區域資源的優勢互補。

　　據了解，目前石化行業集約化、規模化、一體化水平偏低，乙烯、芳烴等產品對外依存度高，高端石化產品發展滯后。2013年，乙烯、芳烴的對外依存度達到了51.5%和53%，并呈現進一步擴大的趨勢。而隨著環保理念的普及，民眾更加注重人居環境。《方案》正是在這樣的背景下誕生。

　　2013年PX的總消費量1641萬噸，進口占905萬噸，進口比重超過55%，而且今年還會有所增長。我國PX的需求量2010~2015年的增速為10%，2015~2020年的增速為5.3%，2015年和2020年將分別達到2416萬噸和3276萬噸左右。從國內產能格局來看，國內的PX產能主要集中于三大石油公司以及個別石化巨頭手中。

　　此前，廣東省茂名市發生反對當地對二甲苯項目的群體事件，隨后，茂名市政府新聞發言人回應稱，目前芳烴項目僅是科普階段，離啟動為時尚早。