中國物流與采購聯合會副會長、中國物流學會副會長賀登才日前在接受中國經濟時報記者采訪時表示，今年我國物流業發展將迎來重大利好。2014年我國物流業行業管制有望穩步放松，行業監管將走向規范，民生物流、城鎮化、區域配送等市場導向值得關注。

　　行業管制趨于放松

　　中國經濟時報：今年政府將推動重點領域改革取得新突破，具體到物流業，你認為會在哪些方面取得突破?

　　賀登才：一是行政審批有望進一步放寬。2014年，我國會再取消和下放行政審批事項200項以上，物流業相關審批事項有望進一步取消。對于確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。年初，國家發改委、財政部、交通運輸部、商務部、工業和信息化部等部門陸續公布其全部行政審批項目目錄。同時，對于非行政審批事項將開始全面清理。對于工商登記制度，將全面落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業年檢制度改為年報公示制度。

　　二是投資體制改革有望進一步放開。對于投資審批制度，將取消或簡化前置性審批，充分落實企業投資自主權。今年政府提出要制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。實施鐵路投融資體制改革，在更多領域放開競爭性業務，為民間資本提供大顯身手的舞臺。

　　三是稅收制度有望進一步推進。今年，鐵路運輸和郵政業正式納入“營改增”試點。下一步試點方向是進一步擴大行業范圍，逐步將建筑、房地產業、金融和生活服務業等納入改革序列。此外，消費稅、資源稅改革，房地產稅、環境保護稅立法以及小微企業稅收優惠等政策的陸續推進，對物流業也將產生重要影響。

　　市場導向值得關注

　　中國經濟時報：在你看來，今年物流業將迎來哪些發展機遇?

　　賀登才：一是民生物流位置凸顯。《政府工作報告》特別提到促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。民生物流作為擴大內需的重要支撐，將受到政府普遍關注。

　　二是城鎮化孕育物流新商機。今后一個時期，要著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。城鎮化建設加快物流集聚，也離不開城市物流的合理規劃和有效保障。

　　三是區域物流布局趨于優化。要推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區協同發展。實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。離不開區域物流和交通一體化協同發展。

　　四是國際物流迎來新機遇。要抓緊規劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路，推進孟中印緬、中巴經濟走廊建設，推出一批重大支撐項目，加快基礎設施互聯互通，為物流業“走出去”提供了新的渠道。

　　五是產業升級逐步加快。要優先發展生產性服務業，推進服務業綜合改革試點和示范建設。物流業一直是服務業試點示范的重要對象，物流業加快產業轉型升級，有利于助推經濟結構調整和服務業創新發展。

　　行業監管走向規范

　　中國經濟時報：今年的《政府工作報告》提出，要大力整頓和規范市場秩序，繼續開展專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產加工到流通消費的全程監管機制、社會共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監管體制。具體到物流業，你認為將會面臨怎樣的發展形勢?

　　賀登才：一是物流市場監管逐步加強。預計食品、藥品、化學危險品等物流安全問題，公路運輸安全、寄遞服務信息安全和快遞市場監管工作將會進一步加強。

　　二是誠信體系建設加速。《政府工作報告》提出，要加快社會信用體系建設，推進政府信息共享，推動建立自然人、法人統一代碼，對違背市場競爭原則和侵害消費者權益的企業建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。物流業誠信體系建設，將會成為新一年工作重點。

　　三是綠色低碳物流力度加強。《政府工作報告》提出，我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。明確要求，加大節能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9%以上。物流業是對資源環境依賴較強的行業，面臨著節能減排的“倒逼”機制。

　　《物流業中長期發展規劃》有望出臺

　　中國經濟時報：2009年國務院頒布的《物流業調整和振興規劃》目前已經到期，新的規劃進展如何?

　　賀登才：物流業作為國民經濟的基礎性、戰略性產業，亟待加強后續規劃的制定和實施。2012年以來，國家發改委牽頭組織編制了《物流業中長期發展規劃》，我個人認為，這個《規劃》有望在今年正式出臺。

　　2013年，各地方、各部門相繼出臺了一系列支持物流業發展的規劃、政策、意見，預計2014年會有所動作。如綜合交通運輸體系建設、城市配送體系建設、電子商務物流、跨境電子商務、物流標準化和信息化、農村和農業物流、工業物流和供應鏈、社區物流服務、農產品冷鏈物流、糧食物流、托盤共用系統建設、自由貿易試驗區物流、絲綢之路經濟帶及京津冀一體化物流等。

　　除此之外，為落實《全國物流園區發展規劃》，國家級示范物流園區工程有望年內啟動。(江宜航)