國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月2日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，明確了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)措施，包括發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融對(duì)棚戶區(qū)改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施，研究擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍。

會(huì)議提出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步創(chuàng)新宏觀調(diào)控的方式方法，在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生協(xié)同并進(jìn)中穩(wěn)增長(zhǎng)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

瑞銀首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤分析，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行的局面和未來(lái)的不確定性，決策層穩(wěn)增長(zhǎng)的政策儲(chǔ)備已經(jīng)就緒。海通證券則在今日最新的分析中指出，2013年6月兩次常務(wù)會(huì)議也提出小微企業(yè)減稅、加快棚戶區(qū)改造、支持首套自住購(gòu)房信貸等，而這次多項(xiàng)措施或助于短期穩(wěn)增長(zhǎng)，不過(guò)效果和持續(xù)性或?qū)⑷跤谌ツ辍?/P>

此前社會(huì)各界對(duì)于新年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩表示擔(dān)憂，本月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的官方PMI顯示為50.3%，環(huán)比微升0.1%；同日發(fā)布的匯豐PMI為48%，卻創(chuàng)下8個(gè)月新低。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有望在本月16日公布規(guī)模以上工業(yè)、投資、消費(fèi)等數(shù)字，屆時(shí)一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)字也將公布。

棚改、鐵路等基建項(xiàng)目將領(lǐng)銜“穩(wěn)增長(zhǎng)”

面對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)乏力，一季度經(jīng)濟(jì)增速被市場(chǎng)看低的局面，國(guó)務(wù)院通過(guò)系列部署為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”增添動(dòng)力。根據(jù)《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在推進(jìn)措施中，棚改、鐵路等基建項(xiàng)目將領(lǐng)銜“穩(wěn)增長(zhǎng)”。

其中，加快棚戶區(qū)改造是該生民生的硬任務(wù)，也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容。會(huì)議強(qiáng)調(diào)今年要更大規(guī)模推進(jìn)棚改，必須抓住資金保障這個(gè)“牛鼻子”。此前3月28日，李克強(qiáng)在考察內(nèi)蒙古赤峰鐵南棚戶區(qū)時(shí)曾經(jīng)表示，今年全國(guó)要改造各類棚戶區(qū)470萬(wàn)套以上。

而鐵路改革也是未來(lái)重點(diǎn)任務(wù)。4月2日會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快鐵路尤其是中西部鐵路建設(shè)，不僅可以擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且有利于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。而今年全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)投產(chǎn)新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國(guó)家投資近80%將投向中西部地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，鐵路運(yùn)輸業(yè)今年1-2月投資增速為16.8%，高于去年全年6.3%的增速。

而為保障資金來(lái)源，昨日的國(guó)務(wù)院的會(huì)議部署還加大了對(duì)兩大領(lǐng)域的金融支持：其中為支持棚改，會(huì)議確定由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)核算，采取市場(chǎng)化方式發(fā)行住宅金融專項(xiàng)債券，向郵儲(chǔ)等金融機(jī)構(gòu)和其他投資者籌資，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、社�；�、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等積極參與。

而鐵路投融資改革的措施也進(jìn)一步明確，包括設(shè)立年規(guī)模達(dá)到2000億~3000億元的鐵路發(fā)展基金；創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會(huì)發(fā)行1500億元，實(shí)施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策；引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)資本投資規(guī)模；以及對(duì)鐵路承擔(dān)的公益性、政策性運(yùn)輸任務(wù)，中央財(cái)政在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼，逐步建立規(guī)范的補(bǔ)貼制度。

此前，根據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，今年棚戶區(qū)改造470萬(wàn)套以上，至少可以拉動(dòng)4700億元以上的投資，今年鐵路建設(shè)原計(jì)劃投資達(dá)6300億元，這兩項(xiàng)合計(jì)可拉動(dòng)萬(wàn)億元以上投資。

除了棚改、鐵路等基建項(xiàng)目之外，會(huì)議還研究了進(jìn)一步減輕稅負(fù)、助力小微企業(yè)成長(zhǎng)的措施，提出將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，由年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)元進(jìn)一步較大幅度提高，并將政策截止期限延長(zhǎng)至2016年底。

據(jù)悉，權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，小微企業(yè)總戶數(shù)已達(dá)1169.87萬(wàn)戶，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)近八成。而近年來(lái)我國(guó)也在不斷出臺(tái)各種稅收優(yōu)惠政策，國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)已有近1000萬(wàn)戶次小微企業(yè)直接從各種稅收優(yōu)惠中受益。

A股受提振 地產(chǎn)鐵路板塊迎結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)

這對(duì)于資本市場(chǎng)的棚戶區(qū)概念股以及鐵路建設(shè)相關(guān)上市公司無(wú)疑是利好消息。中國(guó)出招穩(wěn)增長(zhǎng)，業(yè)內(nèi)人士表示，A股市場(chǎng)的房地產(chǎn)板塊和鐵路運(yùn)輸板塊有望迎來(lái)結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。

業(yè)內(nèi)人士分析，穩(wěn)增長(zhǎng)措施表明監(jiān)管層對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)差異性調(diào)控的力度將越來(lái)越大，涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造等民生保障色彩較濃的房地產(chǎn)建設(shè)得到明確的政策扶持，這將為地產(chǎn)板塊帶來(lái)局部性的估值修復(fù)機(jī)會(huì)；而根據(jù)大同證券此前的分析，涉及到保障房建設(shè)以及城中村改造的房地產(chǎn)企業(yè)將從中獲益，可以關(guān)注涉及此類項(xiàng)目比較多的公司。而中天城投、長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)、中糧地產(chǎn)、廊坊發(fā)展、云南城投、華夏幸福、珠江實(shí)業(yè)、南通科技、魯商置業(yè)這幾家上市公司曾明確公告參與部分地區(qū)棚戶區(qū)改造工程并與當(dāng)?shù)卣忻芮泻献鳌?/P>

東方證券則認(rèn)為，海螺型材、北新建材、偉星新材、柘中建設(shè)等受益于保障性住房建設(shè)影響較大的建材公司也值得關(guān)注。

而關(guān)于鐵路改革方面，申銀萬(wàn)國(guó)認(rèn)為，當(dāng)前鐵路改革正進(jìn)入加速階段，鐵路設(shè)備及其相關(guān)基建類將獲得投資機(jī)會(huì)。興業(yè)證券預(yù)計(jì)未來(lái)鐵路多元化發(fā)展會(huì)有更多政策出臺(tái)，鼓勵(lì)鐵路企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)、發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)、提高盈利能力。因此，鐵路多元化發(fā)展想象空間巨大，而走在市場(chǎng)化最前端的鐵路上市公司，將最先受益。

投資布局上可以關(guān)注三類概念股：一類是鐵路基建類公司，比如中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵、中鐵二局等鐵建類企業(yè)將大幅受益；第二則是設(shè)備類公司，比如中國(guó)南車(chē)、中國(guó)北車(chē)、晉西車(chē)軸、晉億實(shí)業(yè)、永貴電器此前均被是游資青睞個(gè)股；其三，鐵路運(yùn)輸類股票或也可跟隨受益。

海通證券則關(guān)注本次組合拳對(duì)債券市場(chǎng)的影響，其指出，從本次穩(wěn)增長(zhǎng)措施看，一個(gè)重要方向是增加中央政府信用融資及股權(quán)融資，而未提及地方信用融資。雖然增加了利率債供給，但是變相減少了地方城投債供給，有助于降低城投債利率。