4月2日，李克強總理主持召開國務院常務會議，研究擴大小微企業所得稅優惠政策實施范圍，部署進一步發揮開發性金融對棚戶區改造的支持作用，確定深化鐵路投融資體制改革加快鐵路建設的政策措施，討論通過《中華人民共和國航道法(草案)》。

李克強開宗明義說，今天會議討論的前三項議題，都與促改革、調結構、惠民生相關，都是既利當前、又惠長遠的重要舉措。

“著力穩增長、保持經濟運行在‘合理區間’是我們各項工作的前提。”他說，“無論是促改革、調結構還是惠民生，都應該保證發展持續健康，推動我國經濟行穩致遠。”

擴大優惠政策實施范圍，為小微企業下了場“及時雨”

會議研究了進一步減輕稅負、助力小微企業成長的措施，提出將小微企業減半征收企業所得稅優惠政策實施范圍的上限，由年應納稅所得額6萬元進一步提高，并將政策截止期限延長至2016年底。

參會者認為，此時擴大優惠政策實施范圍正逢其時，相當于給小微企業下了場“及時雨”。李克強強調：“小微企業是就業最大的容納器，稅收工作一定要做好銜接，確保政策盡快落地。”

給最貧困的老百姓辦事還“談價”，良心上不忍啊！

一周前，李克強剛剛考察過內蒙古自治區赤峰市鐵南棚戶區。他走進一位棚戶居民家發現，院里比路面低了近一米。居民告訴他，“一下雨就擔驚受怕”。

在2日的國務院常務會議上，李克強重述這一場景。他說，大家也許很難想象，還有生活這么困難的群眾：這位棚戶居民家里用不起冰箱；幾百人共用一個旱廁，屋里屋外到處彌漫著一股刺鼻的味道。

“棚改工程是一舉多得的民心工程，瓶頸是資金。中國還有上億人住在棚戶區。我每到一個棚戶區，老百姓都跟我說，他們最翹首以盼的事就是等待改造。”

會議確定，由國家開發銀行成立專門機構，實行單獨核算，采取市場化方式發行住宅金融專項債券，向郵儲等金融機構和其他投資者籌資，鼓勵商業銀行、社保基金、保險機構等積極參與，重點用于支持棚改及城市基礎設施等相關工程建設。

“這是‘積功德’的事情，請大家務必抓緊落實。即使有不同意見，也不要借機‘要價’。”講到這兒，李克強明顯加重了語氣，“給最貧困的老百姓辦事還‘談價’，良心上不忍啊！”

他說：“你以為‘戳’幾個大樓就是‘政績’嗎？讓千家萬戶受惠才是真‘政績’！”李克強要求，對棚改專項資金要進行嚴格審計。“這是棚戶區的救命錢、保命錢，決不允許挪用，每一分錢都要保證落實到位。”

鐵路要講經濟效益，也要講社會效益

會議確定，今年全國鐵路預計投產新線6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中國家投資近80%將投向中西部地區。李克強說，鐵路建設有一舉多得的關鍵作用，尤其是中西部鐵路建設，對經濟增長有巨大的帶動作用。

“我們常說中西部是中國最大的回旋余地，如果交通問題不解決，這個‘余地’就無從體現！”李克強說。他強調，無論是東、中、西部的區域差距，還是東部地區的省內差距，造成差距的重要原因之一就是交通。要通過改革投融資體制、引入民間資本，解決資金“瓶頸”問題，用鐵路建設縮小區域差距。

聽取中國鐵路總公司負責人匯報后，李克強強調，鐵路總公司要按照市場化機制運作，這是改革的大方向。但鐵路也是涉及國民經濟命脈的基礎行業，要講經濟效益，也要講社會效益。

“如果光講經濟效益，可能更多資金會流向東部鐵路建設，中西部鐵路建設就永遠會落在后面。”他說，“所以要有整體意識、國家意識。”(傅旭)