搭建綜合交通運輸管理的大舞臺，是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。為服務城鎮化，交通規劃要先行，以最佳交通規劃方案引導城鎮空間布局和產業布局，探索城鄉客運一體化發展模式。

⊙記者 于祥明 ○編輯 龔維松

19日，在我國首部城鎮化規劃——《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)正式發布3天后，國務院新聞辦公室請來國家發改委、公安部、財政部、人社部、國土部、住房部6大部委的相關負責人詳解《規劃》。

《規劃》提到2020年將實現1億農業轉移人口城鎮落戶，要想完成這一目標，利用大交通、大信息網絡破解特大型城市發展瓶頸尤為重要。對此，交通運輸部表示，跨區域大交通、大流通，在推進城鎮化進程的同時，也將促進經濟增長。

1億左右的人落戶城鎮

對于《規劃》提出的目標，公安部副部長黃明表示，“這個目標，包括1億左右的人落戶城鎮，是符合實際的，也是切實可行的。當然，這個目標真正的實現不僅是要依靠戶籍政策的調整，還要依靠城鎮化建設的健康發展，尤其是加快中小城市和建制鎮的建設發展，還要依靠與戶籍制度相配套的相關政策，包括基本公共服務均等化的落實到位，而且要充分尊重農民群眾的意愿。”

然而，在1億農業轉移人口城鎮落戶的同時，北上廣等特大城市卻面臨著“大城市病”的痛苦，這個難題必須在新型城鎮化中加以解決。“一些特大城市人口規模與綜合承載能力的矛盾在加劇，需要進行有效的調控。”發改委副主任徐憲平說。

對此，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立表示，按照三中全會和城鎮化規劃思路，要引導新增的人口向小城鎮和中小城市流動，適當控制大城市和特大型城市規模，“這就需要城市群建設。”

由此可見，借助大交通、大信息網絡破解特大型城市發展瓶頸勢在必行。

破解特大城市發展瓶頸

值得關注的是，北京市發改委相關人士日前向媒體表示，京津冀一體化和首都經濟圈的建設，將在以交通為代表的基礎設施建設率先開始啟動。

日前，中國工程院院士、中國中鐵(2.35, -0.01, -0.42%)隧道集團副總工程師王夢恕向記者表示，中國正在構建全國8小時高鐵圈，即除烏魯木齊、拉薩外，從全國任何一個省會城市到另外一個省會城市，都不會超過8小時。其主要目的也是降低人流和物流成本，破解特大城市瓶頸。

另一方面，記者注意到，交通運輸部有關職責和機構編制調整已于近日基本到位，標志著交通運輸大部門體制改革落實工作順利完成。這也為通過大交通破解特大城市瓶頸提供了部門保證。

“搭建綜合交通運輸管理的‘大舞臺’，是一塊國家行政體制改革中難啃的硬骨頭。”交通運輸部部長楊傳堂表示，為服務城鎮化，交通規劃要先行，以最佳交通規劃方案引導城鎮空間布局和產業布局，探索城鄉客運一體化發展模式。

“到2020年，我國將基本形成現代綜合交通運輸體系，高速公路、干線鐵路和民用機場將覆蓋20萬人口以上的城市。”楊傳堂說。而就記者從中鐵總公司獲悉，今年國家鐵路建亮點之一或許就在城際間高鐵的建設。