2月8日，科技部等四部委聯合發布了《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》(簡稱《通知》)，對純電動乘用車、插電式混合動力(含增程式)乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補貼標準較之前規定的標準進行了上調。

　　電動汽車產銷量未達預期 政策扶持力度加大

　　去年9月份，四部委聯合下發的《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》稱，補助標準依據新能源汽車與同類傳統汽車的基礎差價確定，并考慮規模效應、技術進步等因素“逐年退坡”，2014和2015年度對新能源汽車的補助標準將在2013年標準基礎上下降10%和20%。

　　而此次發布的《通知》中規定，2014年的補貼標準在2013年基礎上下降5%，2015年則在2013年標準基礎上下降10%。除了在原計劃基礎上上調新能源汽車補貼標準，《通知》中同時還明確規定了現行補貼政策在2015年年底到期后，中央財政將繼續實施補貼政策。

　　政府放緩補貼退出步伐的背后，顯現出新能源汽車產銷量的不盡如人意。數據顯示，雖然比2012年有所增長，2013年中國新能源汽車的銷售數量仍僅有17000多輛，這樣尷尬的數據與我國原定在2015年實現新能源汽車累計產銷量達到50萬輛的目標還相差甚遠，政府為此出臺《通知》，繼續實施補貼政策，意在提高新能源汽車的產銷量，以進一步推動新能源汽車的普及和應用。

　　“隨著新能源汽車制造企業的規模、產能不斷提升，以及產品制造成本的不斷下降，政府將逐年減少對新能源汽車的財政補貼，這是政府出于對產業和企業的有序健康發展所頒布的有效的、可持續性的政策。”中國汽車工業咨詢發展公司首席分析師賈新光告訴記者，“政府減緩補貼退出的步伐，一方面看，是由于新能源汽車市場的持續低迷，政府希望借助《通知》的出臺，繼續拉動行業增長。另一方面看，補貼退出腳步的放緩，也是政府相關部門的無奈之舉。春節前政府已發布了北京首批公共充電設施建設點，預計今年年內將建成千個左右充電樁。新能源汽車配套充電設施的建設是一項巨大的投資，而由于充電汽車保有量的不足，導致充電樁很可能在短期內收益甚微，《通知》的出臺將有力刺激新能源汽車市場的消費，從而降低充電配套設施投資的風險，加大政府投資的回報率。”

　　由于眾多因素的影響，中國新能源汽車市場的發展不容樂觀，但此次補貼標準的上調，仍表明了政府相關部門繼續全力推進的態度和決心。但提高財政補貼標準并非長遠之計，只有合理布局配套充電設施的建設，才能有效提高新能源汽車的產銷量，達到產品與消費需求的統一。

　　更關心充電問題　消費者表示“不差錢”

　　《通知》的發布將對新能源汽車消費市場帶來怎樣的影響?從表象來看，政策依舊利好消費者，2014年消費者仍然可以以相對低廉的價格購置新能源汽車。從深層次看，價格是不是制約新能源汽車銷售量增長的主因呢?記者就《通知》中財政補貼標準上浮的調整，隨機采訪了多名消費者。正在搖號準備購車的消費者馬女士告訴記者：“雖然政府上調了新能源汽車補貼標準，電動車價格較之前便宜了很多，但傳統汽油汽車依然是我購車的首選。上調的補貼標準對我的購買意向影響甚微。對于電動汽車，我最擔心的是，駕車出行沒走多遠電量耗盡。所以我更關心的是到哪里充電，如何充電的問題，而非價格。”馬女士的觀點在受訪者中具有一定的代表性。不難看出，對于消費者來說，補貼標準并非首要考慮因素，電動汽車的續航能力以及充電配套設施的應用和普及仍是消費者最為看重的關鍵。中國汽車行業協會副秘書長羅磊表示：“由于充電配套設施的匱乏和不完善，新能源汽車財政補貼標準的上調在新能源汽車消費層面上，對消費者的吸引力并不足夠。”

　　在公用充電設施布局方面，春節前發布的《北京市示范應用新能源小客車管理辦法》中規定，北京將打造5公里充電圈，逐步完善新能源小客車充電設施網絡體系。來自國網北京電力公司的消息稱，從今年開始，北京將推動充電網絡的布點建設，到2017年將實現城區和郊區新城的全覆蓋。屆時，鄰近道路將設置指示標識，方便車主充電。政府顯然意識到新能源汽車發展乏力的癥結所在，著手加快充電基礎設施的建設，以滿足電動汽車的配套硬件要求。新能源汽車市場的長足發展不應建立在以價格取悅消費者的使用需求上，而需建立在努力滿足消費者的使用需求上，只有這樣，新能源汽車消費市場才能實現自我調節和良性循環。

　　新能源預期看好 地方保護仍待破除

　　1月份，國務院副總理馬凱先后在深圳、合肥和蕪湖調研新能源汽車產業， 強調國家對新能源汽車發展的“四個不變”原則：國家發展新能源汽車戰略不變，以純電驅動為新能源汽車發展和汽車工業轉型的戰略取向不變，確定的節能與新能源汽車的規劃目標不變，政府政策扶植的政策取向不變。

　　在這樣的大背景下，新能源汽車行業近期相關利好政策頻頻發布。《通知》的出臺，給電池產業、電池電機上游的鋰和稀土資源行業、充電站行業、新能源汽車制造企業帶來有利的聯動影響。

　　從細分產業鏈角度來看，政府出臺的一系列新能源汽車扶植政策將會推動汽車電氣化的發展，電機驅動系統消費市場將迎來顯著增長，汽車驅動、控制系統研發制造企業、電氣元配件集成商將迎來新的市場機會。

　　但不容忽視的是，地方保護或將成為新能源發展的阻礙。“雖然近期出臺了不少有利于電動汽車發展的政策，新能源汽車消費市場也漸有起色，但面對一些地方政府的保護行為，車企備感無奈。”一位不愿透露姓名的比亞迪公關部員工說，“比亞迪秦在上市之初已做了充分的市場預熱，產品上市之后市場反應良好，但在銷售推廣的實際過程中卻舉步維艱，一個城市也推廣不動。”新能源汽車的地方保護政策，顯然是車企不愿談及卻又無法回避的實際問題，一些地方政府憑借其行政職能制定了更有利于本地新能源汽車制造企業的補貼準入標準。

　　此次《通知》還發布了第二批新能源汽車推廣應用城市名單，包括沈陽、長春等12個城市或區域。并要求不得設置或變相設置限制采購外地品牌新能源汽車，對已經施行的應盡快整改。

　　在談及新能源汽車行業地方保護政策所帶來的危害時，賈新光坦言：“地方保護政策已經嚴重影響了新能源汽車行業的健康發展。其一，它損害了市場競爭機制，使外地的企業失去市場機會，同時本地受保護的企業因缺少競爭，也將喪失技術創新和品牌培育的動力。其二，新能源汽車地方保護政策損害了消費者的權益。消費者無法根據自己的喜好和價值標準，自由地選擇商品和服務。只有消除新能源車消費市場的地方保護政策，才能使新能源汽車制造行業看到曙光和未來。”