調查聚焦隱性收入

　　央企高管和職工每年收入多少?到底有多高?這在很多人眼中，一直是個謎。根據國資委網站最新發布的通知，國資委目前正在開展今年國企、央企職工薪酬調查工作，具體時間是8月15日至10月31日。

　　據了解，此次調查的內容包括企業人工成本、企業職工薪酬信息、工資外收入情況、國家收入分配制度改革決策所需信息。由于今年的國企職工薪酬調查首次納入了工資外收入情況，這引發外界對規范國企收入的期待。有專家指出，盡管此次調查能否如愿在規范國企職工收入上有所進展尚不得而知，但僅就摸底“隱性”收入本身而言，仍然值得關注。

　　根據通知，新增的“工資外收入情況”一項包括職工福利性收入、補充養老保險費(企業年金)、補充醫療保險費、住房公積金、各類商業保險及其他方面等內容。

　　“所謂的工資外收入，至少是指沒有納入國資委對國企工資總額統計及規范管理的部分。”國務院國資委研究中心競爭力部部長許保利則指出，此次調查首次要求國企填報這部分收入內容，體現了國資委對國企薪酬加強精確管控的決心，也有助于摸清長期存在于國企的第三產業等“體外循環”的額外收入情況，以及行業效益、企業效益與職工薪酬之間的關系。

　　調查結果未曾公布

　　事實上，早在2007年，國資委就要求調查2004年到2006年國有及國有控股企業職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關情況。此后，國資委基本保持每年一次調查國有企業薪酬情況。

　　在今年年初，我省對國有及國有控股企業工資性收入展開的監督檢查中，由省人社廳、省財政廳、省審計廳、省國資委組成的省監督檢查領導小組，重點對工資水平過高、增長過快的企業進行檢查。其中，金融、石油、石化、電力、電信、煙草、民航等行業企業被列為重點檢查對象。

　　盡管以往全國范圍的多次調查結果幾乎都未曾對外公布，但國家統計局的數據顯示，去年全國城鎮非私營單位就業人員年平均工資是4.67萬元，全國城鎮私營單位就業人員年平均工資為2.87萬元。由此來看，央企的職工平均薪酬較私營企業要高出不少。而從中石油、中石化、中國聯通、中國國航、中國國旅、寶鋼、招商銀行、一汽轎車、大唐和華僑城為首的十家上市央企去年薪酬水平來看，也印證上述結論。根據初略統計，上述十家上市央企去年的平均職工薪酬是16.6萬元，高管平均薪酬高達66.7萬元。

　　值得注意的是，國務院總理李克強此前主持召開國務院常務會議指出，加強國有企業監管是政府的重要職能，要求央企用改革的辦法和調結構的措施解決存在的問題，建設“陽光央企”，在打造中國經濟升級版中發揮骨干作用。而這一切，應該首先做到監管信息的公開、透明。

　　高管薪酬改革待出臺

　　“國資委啟動此番調查是積極響應國務院年初公布《關于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預示著國資委正在抓緊研究國企系統收入分配改革的配套方案和實施細則。”針對此次央企薪酬調查，中國企業研究院首席研究員李錦認為，此次調查結果將為國資委出臺國企收入分配改革方案提供決策參考。

　　今年年初，國務院批轉《關于深化收入分配制度改革的若干意見》強調，要加強國有企業高管薪酬管理。對部分過高收入行業的國有及國有控股企業，嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策，逐步縮小行業工資收入差距。

　　在李錦看來，通過對央企的薪酬調查，將有助于摸清國企與當地社會平均薪酬水平之間的差距、國企高管與普通職工薪酬之間的差距、不同國企之間薪酬水平的差距，“此次摸底調查的改革指向是明確的，即逐步矯正不合理的國企薪酬制度。合理的國企薪酬應與行業整體效益和平均薪酬水平掛鉤，應與職工的職位更要與崗位績效掛鉤”。

　　而據媒體報道稱，人社部官員表示，下一步針對國企工資改革的目標，就是嚴格實行企業工資總額和工資水平雙重調控政策。對國企高管薪酬支付實行延期支付和追索扣回制度，以此來抑制國企高管獲得畸高薪酬，縮小國有企業內部分配差距。