配套細則正在制訂

　　“改革的方向已經明確，接下來是具體實施。而實施的第一步就是要確定總體思路框架。”全國政協委員、國土部土地利用司司長廖永林說。

　　他向上證報透露，國土部正在抓緊起草《深化土地管理制度改革總體思路框架》，具體試點也在該方案中。

　　“土地試點的篩選原則方案正在做。”中共中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說。

　　廖永林說，由于涉及的問題比較復雜，預計總體思路框架年內出臺。“土地管理制度改革涉及多個部門，包括城鄉規劃、轉讓、抵押、擔保、作價入股土地等，也要有其他相關配套政策，因此需要時間。”

　　對此，全國政協委員、農業部副部長牛盾也稱，土地流轉政策已在全國推行，目前正組織專家評估各地情況，相關配套實施細則也在制訂中，將于年內出臺。

　　“為什么需要配套細則?流轉的規模到底多大最合適?需要我們從實際出發去研究、去厘清。”牛盾說，“我們這么大的國家不可能一個標準把所有的問題都解決。”

　　鼓勵地方先行先試

　　“農地流轉是個新課題，各地都在積極探索。另外還有很多地方沒有推動這項工作。現在從中央到地方，需要有一個完整的、統一的、最好的模式。”全國政協委員、遼寧省營口市副市長高煒說。

　　實際上，包括海南、江蘇、安徽等省市都已經或正在探索“農地流轉入市”，也一度引起了資本市場對土地流轉的猜想。

　　“我們要推出這些重大改革，會涉及哪些法律法規和政策，應依據對農村經濟社會影響的不同，來確定試點的范圍。如果不涉及現行法律法規的，鼓勵地方先行先試，若涉及的改革一定要經過一定程序得到批準才行。”陳錫文說。