中新網3月19日電 據銀監會網站消息，為落實國務院行政審批制度改革精神，推進監管職能轉換，近日，銀監會在總結實施經驗、開展審慎評估、廣泛征求意見的基礎上，發布主席令修訂完善《農村中小金融機構行政許可事項實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步簡政放權，優化行政許可條件、標準和程序，釋放機構經營活力，增強金融創新動力。

新修訂的《辦法》共130條，較之前減少了39條，充分體現了簡政放權與加強監管的特點。具體而言，體現了這些特點：

首先，市場環境更加開放。為減少行政許可管制，激發市場主體活力，做到還權于市場，讓權于社會，銀監會加快將監管重點從事前審批轉向過程監管和事后監督。在落實國務院已公布的取消和調整行政許可項目基礎上，進一步減少行政審批，取消了農村中小金融機構籌建開業延期、證券投資基金托管、股票質押貸款業務和部分高管人員任職資格等13個審批項目。

其次，審批程序更加簡化。對確需保留的審批項目，著力優化審批流程，簡化準入條件，最大限度地縮短行政許可鏈條，提高行政許可效率。如簡化了農村商業銀行和農村信用聯社的組建條件，為各類資本參與農村金融體系建設提供便利；下放部分機構、業務和高管人員審批權限，為申請人提供快捷高效服務。

第三方面是風險底線更加明確。按照“該放的權堅決放開到位，該管的事必須管住管好”的要求，銀監會堅持以風險為本的監管理念，統籌把握簡政放權與加強監管，平衡金融創新與風險防范。如在機構和業務準入條件中，明確了信息科技監管要求，促進提高信息科技風險管控水平；在對外投資條件方面，特別強化了風險識別、監測、分析和控制等要求，嚴防跨行業風險傳染。

此外，支農特色更加鮮明。將支農服務監管要求全面嵌入行政許可，實行準入正向激勵，督促農村中小金融機構增強“三農”戰略定力。如在機構設立及業務許可中，增加對農村金融發展戰略和公司治理等方面的要求，推動差異化定位和特色化發展；放寬村鎮銀行在鄉鎮設立支行的條件，將設立支行的年限要求由開業后2年調整為半年，加快完善農村金融服務網絡，提高金融服務均等化水平。

在新修訂的《辦法》實施過程中，銀監會將緊緊圍繞黨中央和國務院的各項決策部署，按照“轉變政府職能、促進改革轉型、有序擴大開放、堅守風險底線”的原則，繼續深入落實簡政放權要求，規范行政許可行為，努力營造平等、透明、公正的政策環境，充分激發金融體系和市場主體的創新活力，在優化金融結構、防范金融風險、引領發展轉型和服務實體經濟方面發揮重要支撐和促進作用。(中新網金融頻道)