近年來，我國房地產市場發(fā)展很快，在改善居住條件的同時也促進了經濟的發(fā)展。但目前仍然存在住房資源配置不合理，住房占有不平衡，一線城市和一些熱點城市房價過高、上漲過快，部分三四線城市供過于求、市場低迷，出現(xiàn)許多人“沒房住”、許多房“沒人住”等現(xiàn)象。這也引起社會對房地產市場調控問題的廣泛關注。

　　全國政協(xié)委員、中國銀行外部監(jiān)事梅興保認為，由于我國東西部差距大、城鄉(xiāng)差距更大，很難用統(tǒng)一的政策和尺度來指導、規(guī)范和調控房地產市場，必須針對各地實際情況，分類指導，差別化調控，以促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　梅興保建議，首先應對北京、上海、天津三直轄市和重慶直轄市的城區(qū)實行嚴格的房地產管理和市場調控。而對其他熱點城市的房地產市場，如廣州、深圳、杭州等房地產價格高企的城市，建議由各相關省級政府參照中央調控京、滬、津、渝直轄市房地產市場的作法，有針對性地采取調控措施。具體調整措施應責成各有關省區(qū)負責。

　　其次，市政府要從人口的區(qū)域容量規(guī)劃入手，考慮土地、水資源容量和交通、能源環(huán)境容量，確定區(qū)域內房地產規(guī)模和功能定位，由此以地方法規(guī)形式確定市內房地產開發(fā)的空間布局和時間安排。

　　再次，政府要利用規(guī)劃、土地儲備等手段，掌控足夠的房產資源，通過建廉租房、共有產權房等方式，向符合條件的低收入人群提供保障性住房，逐步建立健全保障房開發(fā)、供應、回收以及再供應的良性循環(huán)體系。

　　另外，還應綜合運用稅收、金融、行政限購等措施，增加超面積住房和多套住房的持有成本。同時應規(guī)范發(fā)展存量房交易和租賃市場，盤活存量，擴大供給。

　　梅興保還建議，實現(xiàn)全國的房地產市場健康發(fā)展還應把握以下四點：

　　一是應摸清住房底數(shù)，整合部門資源，建立互聯(lián)互通的個人住房信息系統(tǒng)。

　　二是理順政府和市場的關系。在住房市場方面，要注重發(fā)揮市場資源配置的決定性作用，更好地發(fā)揮政府宏觀指導和調控的作用。

　　三是賦予地方政府主要是市、縣兩級政府在房地產調控方面更多的權限和責任。在符合中央土地、財稅、金融、監(jiān)管等制度設計的前提下，允許人口居住地政府根據(jù)本地情況制定和實施差別化調控政策，在土地供應、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產交易、保障房建設等環(huán)節(jié)享有相應的自主權。結合各地實際，科學確定保障房建設目標。

　　四是研究通過在現(xiàn)有公積金制度基礎上組建政策性住宅儲蓄銀行、發(fā)行公共住房建設中長期債券等途徑，支持保障性住房建設的融資需求。規(guī)范保障房租售管理，把工作重點由“重建設”向“建設和配租配售并重”轉變，建立和完善封閉運行機制、退出和騰退機制，真正體現(xiàn)“住有所居”的理念，弱化住房的資產屬性，合理引導居民住房預期。