據悉，此次會議根據三中全會的要求對國資國企改革進行了細致安排。根據會議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發展混合所有制經濟、企業內部改革、完善監管體制和解決歷史遺留問題等方面開展工作。

　　在發展混合所有制經濟方面，張毅指出，要鼓勵民間投資主體積極參與國有企業改制重組和國有控股上市公司增資擴股，積極引入股權投資基金參與國有企業改制上市、重組整合、國際并購。在有條件的企業和領域加快向非公資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的合資合作項目。

　　針對三中全會決定提出的“完善國有資產管理體制”等內容，張毅說，要進一步完善國有資產管理體制，明年積極探索改組或組建國有資本投資運營公司，國資委履行出資人職責，對國有資本投資運營進行監管。深化經濟增加值考核，研究完善國有企業經營投資責任追究制度，有效開展資產損失責任追究工作。

　　與此同時，準確界定不同國有企業功能對于有針對性地推進國有企業改革調整、加強國資監管，具有十分重要的意義。

　　張毅表示，要根據國有企業所處不同行業或領域、不同業務屬性，不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定不同國有企業功能定位。探索分類推進改革、分類調整結構、分類實施考核、分類加強監管等措施。要因地制宜，根據當地經濟發展不同情況、所監管企業的不同特點，界定不同國有企業的功能，積極探索、積累經驗、有針對性地推進國企改革。

　　此外，張毅指出，明年要研究制定混合所有制企業員工持股的條件和具體操作辦法。要不斷深化企業內部改革，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平，探索采取業績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅權等激勵方式，進一步完善與業績考核緊密掛鉤的任期激勵和中長期激勵機制等。

　　預算制度改革

　　增進透明度 提高效率

　　面對日益龐大的國家“錢袋子”，如何推進預算管理制度改革，打造“透明預算”，提高資金使用效率，無疑是下一步改革的“重頭戲”。

　　樓繼偉明確表示，2014年在預算管理制度改革方面，要深入推進政府和部門預決算公開，實行中期財政規劃管理，改進年度預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制和定位清晰、分工明確的政府預算體系。同時，建立權責發生制政府綜合財務報告制度。

　　在推進預算透明方面，他指出，明年要細化政府預決算公開內容，擴大部門預決算公開范圍。

　　針對外界關注的“實行中期財政規劃管理”“改進年度預算控制方式”等新表述，他解釋說，前者主要是研究編制三年財政規劃，對規劃期內一些重大改革、重要政策和重大項目，要研究政策目標、運行機制、評價辦法，并強化其對年度預算的約束，提高財政政策的前瞻性和可持續性;后者則是將審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，硬化支出預算約束。收入預算從約束性轉向預期性，弱化對收入預算的考核，促進稅收依法征管。

　　稅收制度改革

　　穩步推進 清理規范財稅優惠政策

　　稅收制度改革一直是外界關注的財稅改革熱點，樓繼偉指出，要加快營改增改革步伐，明年1月1日起在全國范圍內實施鐵路運輸和郵政業營改增試點;明年1月1日起，實施鼓勵企業年金和職業年金發展的個人所得稅遞延納稅優惠政策;積極穩妥推進其他稅制改革。

　　此外，他提出，明年還將全面清理規范財稅優惠政策。凡不符合法律和行政法規規定的政策一律停止執行。稅收優惠政策統一由專門稅收法律法規規定，今后原則上不再出臺新的區域性稅收優惠政策。

　　財政體制改革

　　深入研究 積極推進

　　在財政體制改革方面，十八屆三中全會提出，要建立事權和支出責任相適應的制度。對此，樓繼偉指出，在轉變政府職能、合理界定政府與市場邊界的基礎上，充分考慮公共事項的受益范圍、信息的復雜性和不對稱性以及地方的自主性、積極性，合理劃分中央地方事權和支出責任。在明晰事權的基礎上，進一步明確中央承擔中央事權的支出責任，地方承擔地方事權的支出責任，中央和地方按規定分擔共同事權的支出責任。

　　此外，在談到當前和今后一段時期，各級財政部門如何積極穩妥地深化財稅體制改革時，樓繼偉提出了“區分情況、分類推進各項財稅改革”的改革思路，明確對方向明、見效快的改革，要加快推進;對涉及面廣的改革，抓緊研究提出改革方案，適時加以推進;對認識還不深入、但又必須推進的改革，要大膽探索;對一些需要推進的制度性建設，需要修改完善法律的，也要加強研究、盡快啟動。