今年二季度，課題組組長(zhǎng)、國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平在接受本報(bào)記者采訪 時(shí)就曾提醒，中國(guó)正在通過(guò)“做減法”開(kāi)啟一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較低 要有容忍，完成全年目標(biāo)難度不小。

　　顯然，三季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，使得中國(guó)在實(shí)施一系列改革同時(shí)，有望完成全年增 長(zhǎng)目標(biāo)。

　　固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)明顯

　　該課題組認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，與“穩(wěn)增長(zhǎng)、保下限”政策推動(dòng)下，固定資產(chǎn)投 資止跌回升不無(wú)關(guān)系。

　　在二季度經(jīng)濟(jì)增速觸及7.5%的下線之后，中央連續(xù)出臺(tái)了推動(dòng)高鐵、地鐵等 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排、棚戶區(qū)改造、“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略等利好政策措施推動(dòng)制造 業(yè)和基建投資增速回升。

　　一系列穩(wěn)定的政策信號(hào)效果明顯，1-8月份，固定資產(chǎn)投資名義增長(zhǎng)20.3 %，較上半年加快了0.2個(gè)百分點(diǎn)，特別是8月份當(dāng)月投資增速達(dá)到21.4%， 較上半年加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，基建投資受制于地方債務(wù)審計(jì)等因素，存在一定的不 確定性。中央財(cái)政收支矛盾越來(lái)越突出，審計(jì)署對(duì)政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，將推進(jìn) 地方政府融資平臺(tái)清理與壓縮，基建項(xiàng)目等投資資金來(lái)源趨緊。

　　即將于下月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，將推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域的深化改革，有消息稱(chēng)，經(jīng) 濟(jì)領(lǐng)域改革重點(diǎn)將是降低地方政府債務(wù)規(guī)模，規(guī)范地方政府發(fā)債行為，這將對(duì)接下來(lái) 的固定資產(chǎn)投資構(gòu)成挑戰(zhàn)。

　　由于歐美日等主要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)回暖，八月份外貿(mào)尤其是出口大幅反彈，在對(duì)港貿(mào)易 虛增部分?jǐn)D出水分之后，外貿(mào)恢復(fù)態(tài)勢(shì)進(jìn)一步明確，未來(lái)幾個(gè)月有望進(jìn)一步回升。

　　商務(wù)部發(fā)言人沈丹陽(yáng)此前透露，如果今年第四季度外貿(mào)形勢(shì)不發(fā)生大幅波動(dòng)，全 年外貿(mào)有望登頂世界第一大貿(mào)易國(guó)。

　　取消和下放200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，掛牌上海自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)大了“營(yíng)改增”試點(diǎn) 范圍，推動(dòng)利率市場(chǎng)化，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，資源性產(chǎn)品價(jià)格等領(lǐng)域改革， 顯示政策層面對(duì)于未來(lái)提升經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平及借此加速?lài)?guó)內(nèi)改革的政策意愿。

　　然而，這些政策對(duì)市場(chǎng)活力的激發(fā)仍有待觀察。國(guó)際貨幣基金組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)家估 計(jì)，未來(lái)五年中國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革若沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，2030年前中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均 增速可能會(huì)降至4%。

　　長(zhǎng)短矛盾并存

　　盡管對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)判樂(lè)觀，但課題組認(rèn)為，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾與短 期周期性矛盾并存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)并存，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不僅延續(xù)了某些前 期存在的問(wèn)題，而且出現(xiàn)了若干新問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　上半年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)回落，增速低于GDP增長(zhǎng)速度，居民收入增長(zhǎng)緩 慢抑制消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。

　　結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)檢修、輪休致使部分產(chǎn)業(yè)工人并未實(shí)現(xiàn)充分 就業(yè)，將影響下半年消費(fèi)需求回升。

　　匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌認(rèn)為，匯豐服務(wù)業(yè)PMI整個(gè)三季度平均 52.2，較二季度的51.3回升并企穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇勢(shì)頭將得以持續(xù)，但未來(lái) 消費(fèi)的持續(xù)回暖仍有賴(lài)就業(yè)支撐。

　　課題組認(rèn)為，工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍十分嚴(yán)重，制造業(yè)投資難有本質(zhì)性改觀。 各級(jí)政府財(cái)政收支矛盾加大，地方政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制日趨規(guī)范，地方基建項(xiàng)目 資金來(lái)源趨緊。房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)始顯示分化趨勢(shì)，一二線城市房?jī)r(jià)上漲勢(shì)頭強(qiáng)勁，而大 部分三四線城市房?jī)r(jià)則呈現(xiàn)出頹勢(shì)，房地產(chǎn)投資呈放緩態(tài)勢(shì)。

　　范劍平表示，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩主要是傳統(tǒng)制造業(yè)，服務(wù)業(yè)、與百姓生活密切相關(guān)的 基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代制造業(yè)是不過(guò)剩的。

　　由于基建項(xiàng)目資金來(lái)源趨緊、前期房地產(chǎn)新開(kāi)工面積以及土地購(gòu)置面積增速大幅 下滑、產(chǎn)能過(guò)�；饩徛种浦圃鞓I(yè)復(fù)蘇以及上年同期高基數(shù)等因素，仍將制約經(jīng)濟(jì) 回升勢(shì)頭。