鋼鐵行業(yè)是一個(gè)行政管制失靈的案例。淘汰落后產(chǎn)能還是要靠市場(chǎng)規(guī)律，要防止行政干預(yù)銀行繼續(xù)替嚴(yán)重虧損鋼企輸血。

　　中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量早已達(dá)到世界第一，2012年底，國(guó)內(nèi)鋼鐵實(shí)際綜合產(chǎn)能約9.76億噸。然而我們并不感到有多少自豪。因?yàn)槿ツ曛袊?guó)粗鋼產(chǎn)量7.31億噸，產(chǎn)能利用率只有74.9%。

　　這也是一種經(jīng)濟(jì)失衡。

　　誰都知道，這樣的經(jīng)濟(jì)失衡，這樣的產(chǎn)能過剩，使得近年來中國(guó)鋼鐵業(yè)的噸鋼利潤(rùn)一降再降，從每噸鋼利潤(rùn)不到一公斤豬肉價(jià)到現(xiàn)在的半根冰棍價(jià)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)必然要有個(gè)力度很大的且有點(diǎn)痛苦的產(chǎn)能淘汰、行業(yè)整合的過程。的確，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，以2006年至2012年為例，7年累計(jì)減少的粗鋼產(chǎn)能為7600萬噸。

　　可是，這樣淘汰過剩產(chǎn)能的速度和力度都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　更要命的是，在這期間國(guó)內(nèi)累計(jì)新增的粗鋼產(chǎn)量產(chǎn)能達(dá)到4.4億噸。根據(jù)中鋼協(xié)的調(diào)研，目前在建產(chǎn)能規(guī)模依然很高，今后三年分別新增1.1億噸的煉鐵產(chǎn)能和1.3億噸的煉鋼產(chǎn)能。新增加的粗鋼產(chǎn)能是已淘汰掉產(chǎn)能的近六倍。也就是說，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能在這個(gè)淘汰過程中越減越多，陷入了越虧損越生產(chǎn)的怪圈。

　　這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中照理是說不通的，尤其是在今年宏觀調(diào)控層收緊信貸、收緊流動(dòng)性，市面出現(xiàn)“錢荒”的情況下，那些效益極低或者嚴(yán)重虧損的鋼鐵企業(yè)生存尚且困難，遑論還要擴(kuò)張?

　　可事實(shí)并非如此。

　　一家鋼鐵企業(yè)說：“有市場(chǎng)我干，沒市場(chǎng)我也干，只要我比他強(qiáng)，他死了我還能活。”這話在一定程度上是對(duì)的。國(guó)家已經(jīng)提出繼續(xù)加快鐵路建設(shè)、加強(qiáng)城市基建六大任務(wù)、船舶業(yè)新政等等政策，都是利好鋼鐵業(yè)的。

　　這樣的想法相信個(gè)個(gè)鋼鐵企業(yè)都會(huì)有。但在正常的市場(chǎng)環(huán)境下，不是每個(gè)企業(yè)都能按自己的主觀想法去實(shí)現(xiàn)的。能夠?qū)崿F(xiàn)自己想法的必定是自身資金實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)。可到了現(xiàn)階段，各地現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)幾乎都有能力生存下去，讓人難以理解。

　　其實(shí)，個(gè)中原因十分簡(jiǎn)單，現(xiàn)存的鋼鐵企業(yè)大多體量龐大，不僅貢獻(xiàn)了當(dāng)?shù)鼐薮蟮腉DP總量，還貢獻(xiàn)大量的稅收，另外還能解決就業(yè)壓力，各地都有做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。可在目前鋼鐵行業(yè)不景氣、市面銀根偏緊的情況下，效益低下的鋼鐵企業(yè)不要說擴(kuò)張就是生存下去，也非得依靠銀行支撐。而有形之手同樣能影響國(guó)有銀行或國(guó)有控股銀行。

　　現(xiàn)在，要淘汰中國(guó)鋼鐵業(yè)的落后產(chǎn)能，需要防止重蹈行政干預(yù)的老路。鋼鐵行業(yè)是一個(gè)行政管制失靈的案例，行政管制不但沒有實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的政策目的，反而制造了更大的產(chǎn)能過剩。淘汰落后產(chǎn)能還是要靠市場(chǎng)規(guī)律，要防止行政干預(yù)銀行繼續(xù)替嚴(yán)重虧損鋼企輸血，同時(shí)，地方政府也應(yīng)承擔(dān)起兜底責(zé)任，應(yīng)對(duì)鋼企破產(chǎn)帶來的就業(yè)等沖擊。