這份報告提出，現階段，中國產業面臨的問題主要在于產業結構不合理、第三產業比重過低以及產業分布地區不均衡，而缺乏自主知識產權的關鍵技術、產業轉型面臨較大的國際競爭壓力、正確處理產業結構升級與就業的關系存在較大難度、產業結構升級面臨的體制機制障礙是中國產業升級面臨的四大挑戰。但與此同時，中國產業升級亦迎來了一系列的戰略機遇。

　　報告認為，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，是中國產業升級的有力支撐，而產業升級與技術運用也正在成為“新四化”順利實現的基礎，促進中國社會的發展變化。

　　報告提出，加強政府宏觀引導、理順政府與市場的關系是產業升級成敗的關鍵。要發揮各類主體的作用，形成產業升級新合力。這包括：政府應明確自身定位，科學引導產業升級，為市場、產業發展創造寬松健康的環境;統籌規劃，合理扶持產業升級;通過制度創新，營造良好的產業發展環境;尊重企業主體地位，激勵產業升級;要發揮園區集聚效應，帶動產業升級等。

　　報告認為，發展戰略性新興產業是產業升級的必由之路，既可以實現現代產業體系重構，形成國家新型競爭優勢，也是縮小我國與世界發達經濟體產業技術水平差距的重要舉措。