建設東北、西北、華北北部和沿海地區的八大千萬千瓦級風電基地。在內陸山地、河谷、湖泊等風能資源相對豐富的地區，發揮距離電力負荷中心近、電網接入條件好的優勢，因地制宜開發中小型風電項目，積極推動海上風電項目建設。

　　時間節點2015年2020年

　　發展目標累計并網風電裝機超過1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時。基本建立完善的風電產業鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備制造、工程施工能力。累計并網風電裝機2億千瓦以上，年發電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現大規模商業化應用。風電裝備具備國際競爭力，技術創新能力達到國際先進水平。

　　重大行動

　　●風能資源評價：開展風資源觀測評價，建立風能資源評價模型、標準、檢測、認證體系和數據庫。

　　●關鍵技術開發與產業化：建立風電技術研發機構，突破風電整機設計以及軸承、變流器和控制系統制造技術與裝備瓶頸。開發與我國氣候和地理特點相適應的風電技術和裝備，3-5兆瓦大型整機、新型風電機組及其關鍵零部件實現產業化，滿足陸地、海上風電場建設需要。

　　●風電并網：建立風電場功率預測預報體系，顯著提高風電集中開發區域電網運行消納風電的比例;建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。

　　重大政策

　　●實施可再生能源發電配額制，建成適應風電發展的電網運行及管理體系。

　　●加快建設適應新能源發展的智能電網及運行體系。

　　解讀

　　根據《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》以下簡稱《規劃》，國家明確提出了新能源產業的發展路線圖，其中，到2015年，風電累計并網風電裝機超過100GW千瓦，年發電量達到1900億千瓦時;太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發電系統在用戶側實現平價上網。

　　“上述目標和相對低迷的行業現狀相比，無疑有提振市場信心的作用。”國家能源局一位官員記者表示，但僅靠上述規劃是遠遠不夠的，因為規劃并未涉及 “風”“光”這兩種新能源面臨的最大障礙，即并網難的問題。

　　強化風電累計并網概念

　　根據綠色和平和中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會共同發布的《風光無限中國風電發展報告2011》，截至2010年，中國除臺灣省外其他地區共新增風電裝機18.93GW，保持全球新增裝機容量第一的排名;累計風電裝機容量44.73GW。

　　而《規劃》提出的目標，則更進一步，在2010年的基礎上，每隔五年再翻一番。即到2015年累計并網風電裝機超過100GW，年發電量達到1900億千瓦時;到2020年，累計并網風電裝機200GW以上，年發電量超過3800億千瓦時。

　　“值得注意的是，《規劃》提的并非是累計裝機總量，而是累計并網風電裝機目標，強化了裝機的概念。”廈門大學中國能源研究中心主任林伯強者介紹，其核心意思就是如果不并網就不算，提示國家電網必須要并網，這在一定程度上，提高了對國家電網的約束程度。

　　實際上，風電領域因為無法并網“棄風”現象嚴重。根據中國風能協會發布的數據，2011年全國約有100億千瓦時左右風電電量由于被限發而浪費。

　　“不同統計口徑的統計結果可能會有出入，但業界公認，風電每年的發電量中大約有1/3的風電電量因為棄風而浪費。”林伯強解釋，解決辦法主要是提高當地的消納能力和建設電網外輸通道。

　　實際上，短期內提高風場所在地的消納能力并不現實，可行的還是建設輸電通道。《規劃》強調，到2015年建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。

　　據悉，財政部將為電網企業發放可再生能源電價附加補助資金，以提高其建設輸電通道的積極性。具體而言，國家將為可再生能源發電項目接入電網而產生的工程投資和運行維護費用，按上網電量給予適當補助，補助標準為：50公里以內，每千瓦時補貼人民幣0.01元;50-100公里，每千瓦時補貼人民幣0.02元;100公里及以上，每千瓦時補貼人民幣0.03元。

　　而在國網能源研究院副院長蔣麗萍看來，上述標準還是偏低，電網公司測算后認為25、75、120千米送出線路的補貼分別應為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此，補貼只能彌補其中的一部分。

　　“是高是低暫且不論，試行一段時間如果發現真的低，可以調整。這項政策將對電網企業產生一定的刺激作用，但具體的刺激作用到底會有多大，現在還不好判斷，要等國家電網的新建通道工程啟動后才可觀察。”林伯強分析。

　　他指出，希望電網建設規劃能跟得上風電快速發展的形勢，否則《規劃》再次提到的建設東北、西北、華北北部和沿海地區的八大千萬千瓦級風電基地，又會產生更嚴重的產能限制和棄風的問題。