工信部原材料工業司司長陳燕海表示，未來五年建材工業將加快轉變發展方式，立足國內需求，嚴格控制總量擴張，優化產業結構，進一步加大節能減排、聯合重組、淘汰落后、技術改造和兩化融合力度，加快技術進步，發展循環經濟，提升發展質量和效益，走安全、環保、節能、高效的可持續發展道路，實現長期平穩較快發展。

　　四原則貫穿始終

　　“十一五”是建材工業發展速度最快、質量效益最好的五年，在結構調整、方式轉變、節能減排等方面取得了長足進步，較好滿足了經濟社會發展需要。但總體來看，建材工業快速發展仍主要依靠規模擴張和投資拉動。

　　未來五年，國民經濟發展將步入平穩較快增長階段，全社會固定資產投資增速將逐步減緩，消費將成為拉動經濟增長的重要動力，建材工業發展將由產能擴張轉向提質增效，由高速增長轉向平穩發展，主要產品需求將呈現規模持續增長、增速持續下降的態勢。

　　陳燕海表示，建材工業“十二五”發展將堅持結構調整、堅持綠色發展、堅持技術進步、堅持優化布局這四條原則。

　　《規劃》注重引導提升建材工業發展質量和效益，提出了節能減排、協同處置、綜合利用工業廢棄物的指標，力求將以往發展粗放、大而不強的建材工業打造成為綠色功能產業。

　　《規劃》提出，“十二五”期間，建材工業增加值年均增長10%以上，全面淘汰水泥、平板玻璃落后產能。單位工業增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%～20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%。協同處置推廣應用，綜合利用工業固體廢棄物總量提高20%。生產集中度進一步提高，1～2家企業進入世界500強。

　　三任務引導行業轉型升級

　　《規劃》對主要產品“十二五”末期需求量進行預測。陳燕海表示，建材工業市場化程度高，受宏觀經濟政策以及固定資產投資等影響大，發布需求預測數主要是引導行業發展。

　　對產能過剩的水泥、平板玻璃等大宗產品，預測需求量時取下限值防止盲目擴張，體現“嚴格控制總量擴張、優化產業結構”導向。《規劃》預測，2015年水泥需求為22億噸，年均增速約為3.3%，平板玻璃為7.5億重量箱，年均增速約為3.5%。

　　《規劃》將調整優化產業結構作為“十二五”期間首要重點任務。《規劃》提出從優化組織、產品、布局、業態結構四方面入手——通過水泥、平板玻璃等規模效益明顯行業的優勢骨干企業推進聯合重組，優化組織結構;通過延伸產業鏈、大力發展深加工制品、培育壯大無機非金屬新材料、發展綠色建筑需要的新型建筑材料，優化產品結構;通過統籌資源、能源、環境、市場、物流和人才等因素，優化布局結構;通過促進建材工業與技術研發、工業設計、現代物流、電子商務和定制加工等生產性服務業融合，加快發展建材服務業，優化業態結構。

　　在推進節能減排方面，建材工業將利用先進節能技術，對現有生產線實施節能改造。淘汰落后產能，支持提質減量延壽。加大窯爐二氧化硫、氮氧化物的治理力度，減少污染物排放總量。推進無害化最終協同處置，建立與國民經濟相關產業和城市和諧發展相銜接的循環經濟體系。

　　在加快技術進步方面，建材工業將重點突破窯爐煙氣脫硫脫硝一體化、二氧化碳減排以及低品位原燃料利用等關鍵技術，大力開發無機非金屬新材料加工制造核心技術，以質量品種、節能降耗、環境保護、裝備完善、安全生產、兩化融合等為重點推進技術改造。

　　五大子規劃強化指導

　　長期以來，除有《水泥工業發展專項規劃》指導外，其他子行業均無專項規劃指導。近年來，平板玻璃、建筑衛生陶瓷等產業發展迅速，節能減排壓力大，產業結構亟待調整。新型建筑材料、非金屬礦業市場空間廣、發展潛力大，是綠色建筑和戰略性新興產業發展的重要支撐，也是建材工業轉型升級的重要著力點，亟待加強引導。為強化規劃的指導性，組織編制了水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、新型建筑材料和非金屬礦五個重點子行業“十二五”發展規劃。

　　水泥工業嚴格控制總量增長，著重發展水泥基材料及制品，推進節能減排，降低氮氧化物和二氧化硫排放量以及二氧化碳排放強度，開發安全環保型外加劑，配合高強鋼筋推廣高標號水泥和高等級混凝土，著力提質減量延壽，支持利用城市周邊的水泥窯無害化最終協同處置城市生活垃圾、污泥和固體廢棄物。

　　平板玻璃工業嚴格控制普通浮法玻璃產量擴張，重在發展高性能平板玻璃、玻璃深加工制品等高端產品，強化二氧化硫、氮氧化物和粉塵治理，推進余熱綜合利用，開展原料資源級配優化，提高綜合利用率。

　　建筑衛生陶瓷工業積極推進薄型化和減量化工藝和制品，注重創意設計，推進品牌建設，開發創意、環保、功能型新產品，開展節能減排。

　　新型建筑材料工業立足安全、環保、節能和質量，大力發展新型墻體材料和防火保溫材料，因地制宜發展適合區域特點的新型建筑材料產品。

　　非金屬礦工業堅持合理高效利用資源，培育骨干大型企業，發展高性能礦物材料與制品。