點燃創新驅動引擎，國家級創新型產業集群建設正全力“開跑”。日前，科技部火炬中心發布《關于開展2021年度創新型產業集群試點（培育）的通知》（以下簡稱《通知》），將43個產業集群納入2021年度創新型產業集群試點（培育）。

　　《通知》指出，希望各地科技部門按照黨的十九屆五中全會精神要求，聚焦國家重大需求，以科技創新為核心著力提升產業創新能力，對轄區內創新型產業集群的建設與發展，加強創新服務和業務指導，完善配套政策，重點培育發展具有國際競爭力的科技企業和產業；通過補鏈、強鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，力爭打造一批世界級的創新型產業集群。

　　有分析稱，做大做強做優創新型產業集群，對加快發展現代產業體系、堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位具有重要意義。

　　產業集群帶動產業鏈發展

　　創新型產業集群是指產業鏈相關聯企業、研發和服務機構在特定區域聚集，通過分工合作和協同創新，形成具有跨行業跨區域帶動作用和國際競爭力的產業組織形態。

　　數據顯示，2013年科技部正式啟動創新型產業集群試點工作，此前已在全國布局了109個創新型產業集群，包括48家創新型產業集群試點（培育）建設單位和61家創新型產業集群試點單位。其中，95家集群單位布局在國家高新區內，占總數的87%。

　　2020年4月，《關于深入推進創新型產業集群高質量發展的意見》提出，在現有試點和培育基礎上，充分發揮國家高新區的產業集聚作用，以“一區一主導產業”為布局原則，在新一代信息技術、生物醫藥、智能制造等戰略性新興產業中，重點建設100個國家創新型產業集群，形成若干萬億級產業規模和一批千億級產業規模的創新型產業集群。

　　2020年5月20日，科技部火炬中心發布新修訂的《創新型產業集群評價指標體系》。與2013年版本相比，這份指標體系更加完善、更具有針對性。

　　2020年11月9日，科技部火炬中心發布《創新型產業集群評價指引(試行)》，強化評價工作，對集群建設進行分類指導和推廣示范，有助于進一步推動指標體系落地，全面落實以評促建。

　　從此次公布的入圍名單看，43個產業集群共分布在22個省份，其中廣東、山東、湖北、湖南居于第一梯隊，各有4個產業集群入選。

　　山東入選的4個產業集群分別是：威海高新區高端醫療器械創新型產業集群，棗莊鋰電創新型產業集群，萊蕪高新區智能制造裝備創新型產業集群，淄博高新區生物醫藥與生物醫學工程創新型產業集群。

　　湖北黃石、隨州、仙桃、孝感等地共新增4家國家創新型產業集群。湖北10家國家創新型產業集群共集聚相關企業3950家，其中高新技術企業1003家，占比25.39%；集群企業總營業收入2547.94億元，凈利潤164.95億元，實繳稅額32.94億元；就業人數29.9442萬人，擁有有效發明專利711項。

　　“2013年科技部開展創新型產業集群試點工作，旨在圍繞國家重點區域發展戰略，立足國家高新區，通過優化政產學研用融合創新、大中小企業融通發展機制，引導集群跨區域跨領域合作，推進創新型產業集群高質量發展。近年來，已取得階段性的顯著進展。”無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《中國產經新聞》記者分析道。

　　吳琦指出，進一步擴大創新產業集群試點，一方面是立足前期的試點經驗，適應產業轉型的需要，在更多領域、更多行業上推動試點擴圍，特別是跨界融合的新產業新業態等；另一方面是在當前的常態化防疫和經濟社會轉型的關鍵時期，需要圍繞試點，進一步優化營商環境，加快關鍵核心技術攻關，特別是一些“卡脖子”的重點領域，比如集成電路、數控機床等。

　　“創新型產業集群試點擴圍是國家部署高質量發展的要求。產業集群對于提高工業化程度具有重要作用。國家支持產業集群發展對于做強產業有直接的推動作用。”中國社會科學院經濟研究所研究員錢津向《中國產經新聞》記者分析指出。

　　同時，中研普華研究員覃崇也對《中國產經新聞》記者表示：“產業集群有利于強化資源優勢，帶動產業鏈發展，是提升企業競爭力的手段之一。因此，科技部火炬中心正式同意將43個產業集群納入2021年度創新型產業集群試點（培育）。進一步擴大創新型產業集群試點為我國打造世界級創新產業集群提供了模板，在未來的發展中搶占先機，對未來我國創新型企業具有重大的指導意義。”

　　培育創新型產業仍需多方完善

　　科技部要求，入圍的43家創新型產業集群應聚焦國家重大需求，以科技創新為核心著力提升產業創新能力，對轄區內創新型產業集群的建設與發展，加強創新服務和業務指導，完善配套政策，重點培育發展具有國際競爭力的科技企業和產業；通過補鏈、強鏈，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，力爭打造一批世界級的創新型產業集群。

　　需要指出的是，目前，推動創新型產業集群發展還面臨不少挑戰。

　　錢津提出，推動創新型產業集群發展，人才方面面臨不小的挑戰。需要從培育人才入手，要不拘一格培養人才，要下大力量培養人才，要設立專門班子負責人才培養工作。

　　“創新型產業集群在于‘創新’，要激發創新活力，除了必要的資源保障，更重要的是競爭政策、知識產權保護、融資便利化等規制性政策的保障，以形成更完善的制度環境。”覃崇說道。

　　此外，吳琦也向記者分析指出，一是產業集群的頂層設計有待優化。引導各產業集群合理規劃布局，明確產業發展重點和路徑，形成優勢互補、錯位協同的創新產業集群發展格局。二是產業集群的配套政策體系有待健全，財稅、金融、知識產權、人才等方面的政策支持力度有待加大，營造更好的市場營商環境。要加快完善基礎設施，全面落實各項財政、金融、稅收、人才等優惠政策，為企業提供信息咨詢、技術支持、人員培訓、融資擔保等優質服務。三是產業集群的配套協作體系有待健全，特別是需要高層次生產性服務業提供更優質的專業化服務。四是產業集群的品牌效應有待發揮，創建品牌是產業集群發展的必經之路，應立足本地優勢特色，培育創建知名品牌，加大品牌推介力度。

　　對于下一步的發展，科技部火炬中心明確，將進一步完善創新型產業集群創新服務與評價體系，對創新型產業集群進行動態管理，推進創新型產業集群高質量發展。（記者 邵志媛）

　　 轉自：中國產經新聞報