RCEP（區域全面經濟伙伴關系）協定于今年1月1日起生效，暫時涉及國家有6個東盟成員國（文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南）和4個非東盟成員國（中國、日本、新西蘭、澳大利亞），涵蓋全球約30%人口、30%經濟總量和30%對外貿易，這標志著當前世界經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區揚帆起航。

　　據中國石化經濟技術研究院市場營銷研究所分析，短期來看，今年關稅由原來的基準稅率降為零的塑料、橡膠及其制品的稅目多達百余種，但是由于這些產品屬于小品種，進出口量都較為有限，因此對國內橡塑市場沖擊不大。但從長遠來看，我國塑料、橡膠及其制品自RCEP協定成員國的進口額遠大于出口額，橡塑市場將受到較大負面影響。借助這個緩沖期，我國本土企業應加快產業升級，積極布局高端產品，爭取出口紅利，增強出口創匯能力，減緩貿易逆差對我國橡塑市場的沖擊。

　　◆短期來看，2022年RCEP關稅降為零的橡塑產品進口量僅占我國橡塑產品進口總量的1.6%，出口量僅占我國橡塑產品出口總量的1.1%

　　根據對中國關稅承諾表統計，如果按照2021年我國塑料、橡膠及其制品進口量推算，2022年RCEP協定關稅降為零的產品進口量約70萬噸、進口額20億美元，大概占我國塑料、橡膠領域進口量的1.6%，進口額占比為2%，對我國橡塑市場的沖擊有限。涉及較多的產品有聚丙烯（27萬噸）、丙烯酸聚合物（5.2萬噸）、聚酯（4.3萬噸）、多硫化物及聚砜（6萬噸）、聚氨基甲酸酯（4.5萬噸）及聚硅氧烷（4萬噸）。這些產品涉及的下游領域主要有塑料包裝、涂料、電子電器、汽車零件、電線電纜、有機硅材等。對進口量影響最大的國家為韓國及東盟成員國。2022年涉及關稅降為零的橡塑產品，預計我國從韓國和東盟分別進口14萬噸和52萬噸，合計占塑料、橡膠產品領域進口總量的0.3%。新西蘭和澳大利亞對我國進口量影響較小。

　　按照2021年塑料、橡膠及其制品出口量推算，2022年RCEP協定關稅降為零的產品出口量約56萬噸、出口額20億美元，大概占塑料、橡膠領域出口量的1.1%，出口額占比為1.6%。涉及較多的產品有自粘的塑料膠粘板、片、膜、箔等（9萬噸），聚對苯二甲酸乙二酯非泡沫塑料板、片、膜等（6.5萬噸），氯乙烯聚合物制非泡沫塑料板、片、膜、箔及扁條等（4.5萬噸），聚碳酸酯（3.9萬噸），聚氨基甲酸酯（3.8萬噸），以及石油樹脂、苯并呋喃樹脂（3.5萬噸）等。其中，對出口量影響最大的為東盟成員國。2022年，預計我國向東盟六國出口關稅降為零的橡塑產品約47萬噸、出口額達16億美元，占塑料、橡膠領域出口總量的1%，出口額占比1.2%。其中，越南比重最大，出口量為32萬噸。對出口量影響最小的國家為新西蘭和澳大利亞。這些出口量較大的產品涉及的下游領域主要有電子電器、汽車零件、包裝、建筑及鞋材等。

　　◆長遠來看，RCEP實施對我國塑料、橡膠及其制品的進口沖擊較大，或將倒逼產業升級

　　從進口方面來看，東盟成員國、韓國及日本是我國塑料、橡膠及其制品的進口來源大國。2021年1~10月，我國塑料、橡膠及其制品進口量為3582萬噸、進口額為832億美元，其中自東盟、韓國及日本的進口量分別為786萬噸、523萬噸、215萬噸，占比分別達到22%、15%、6%，合計43%。進口橡塑產品以初級原材料性產品為主（包含許多高端化工產品），其占比高達95%。

　　從出口方面來看，2021年1~10月，中國塑料及其橡膠制品的出口量為4132萬噸，出口額達1310億美元，我國向東盟成員國、韓國及日本出口的塑料、橡膠及其制品分別占橡塑出口量的9%、3%及3%，合計15%。我國向澳大利亞及新西蘭出口塑料、橡膠及其制品較少。出口橡塑產品中制品占比達到70%。

　　雖然RCEP對石化行業的產品進出口貿易均有積極影響，但總體而言，針對RCEP協定成員國，我國塑料、橡膠及其制品進口遠大于出口，中國自東盟、日本、韓國的進口塑料和橡膠等降稅商品比例較大，RCEP對進口的促進性更強。有學者根據全球貿易分析模型（GTAP）及相關數據研究預測，我國橡塑產品進口與出口預計將分別有2.92%與1.75%的提升，這將增大橡塑產品的貿易逆差，對國內橡塑市場造成較大負面沖擊。

　　目前我國仍有不少高端精細化學品及化工新材料依賴進口資源，如EVOH樹脂、EVA光伏樹脂、茂金屬聚烯烴、POE樹脂、溶聚丁苯橡膠及氫化丁腈橡膠等，而日本、韓國又是我國高端化工材料的主要進口來源國。RCEP的簽訂，一方面將有助于國內下游企業降低采購成本，但另一方面國內橡塑產品，尤其是上游原材料的產出將會受到一定抑制，生產企業面臨較大競爭壓力，長期來看或倒逼產業升級。

　　我國本土企業應加快產業轉型升級，提升高技術附加產品的生產技術和生產能力，減緩對外依存度；在高端包裝、高端涂料、高檔電子電器、汽車零件等下游高端應用領域盡快實現國產化替代；圍繞RCEP成員國對我國關稅減讓的產品，立足對外開發，培育出口新增長點，增加我國高端化工產品的多元化，增強出口創匯能力，減緩貿易逆差對我國橡塑市場的沖擊。 （作者：中國石化集團經濟技術研究院有限公司 袁學玲 等）

　　 轉自：中國石化報