8月18日，國新辦召開新聞發布會，生態環境部部長黃潤秋表示，我國“十三五”規劃綱要確定的九項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰的階段性目標已全面圓滿超額完成，生態環境明顯改善，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質量成色。

　　生態環境持續改善

　　“十三五”以來，我國生態文明建設進入“快車道”，生態環境保護從認識到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性的變化。特別是2018年啟動的藍天、碧水、凈土保衛戰，短短數年成效顯著。

　　黃潤秋介紹，最新監測數據顯示，在大氣環境質量方面，2020年全國地級及以上城市優良天數比例達到了87%，比2015年增長了5.8個百分點，超過“十三五”目標2.5個百分點。PM2.5未達標地級及以上城市平均濃度達到了37微克/立方米，比2015年下降了28.8%，也超過了“十三五”目標10.8個百分點。而今年上半年，全國生態環境狀況仍呈持續改善態勢。PM2.5平均濃度同比下降2.9%。

　　在水環境質量方面，全國地表水優良水體比例由2015年的66%提高到了2020年的83.4%，超過“十三五”目標13.4個百分點；劣V類水體比例由2015年的9.7%下降到了2020年的0.6%，超過“十三五”目標4.4個百分點。在土壤環境質量方面，全國受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率雙雙超過90%，順利實現了“十三五”目標。

　　在生態環境狀況方面，全國森林覆蓋率2020年達到了23.04%，自然保護區以及各類自然保護地面積占到陸域國土面積的18%，提前實現聯合國《生物多樣性公約》“愛知目標”所確定的17%的目標要求。截至2020年年底，我國初步劃定的生態保護紅線面積比例不低于陸域國土面積的25%，各類自然保護地現在已有1.18萬個，國家級自然保護區474個，90%的陸地生態系統類型和85%的重點野生動植物種群在保護地內得到了有效妥善的保護，部分珍稀瀕危物種野外種群也在逐步恢復。

　　2020年國家統計局所做的調查結果顯示，公眾對生態環境的滿意度達到了89.5%，比2017年提高了10.7個百分點。“這也充分說明，污染防治攻堅戰階段性成效得到人民群眾的充分認可。”黃潤秋說。

　　減污降碳協同增效是下一步重點

　　實現碳達峰、碳中和目標愿景，減排降碳不可少。黃潤秋介紹，在應對氣候變化碳減排方面，2020年我國單位GDP二氧化碳排放比2015年下降了18.8%，也順利完成了“十三五”目標任務。“但也要清醒地看到，大氣污染治理已經進入了深水區，需要動真碰硬，啃‘硬骨頭’，我們的產業結構、能源結構需要在源頭治理上下功夫。”黃潤秋說。

　　黃潤秋指出，我國的生態環境問題，根本上還是高碳的能源結構和高耗能、高碳的產業結構的問題。要解決這些問題，必須從源頭上發力，推動能源結構和產業結構轉型升級，走綠色低碳發展道路，既降碳又減污，從而實現減污和降碳的協同增效。降低碳排放，將有利于倒逼和推動經濟結構綠色轉型，推動污染源頭治理，同時減緩氣候變化帶來的不利影響和促進生物多樣性保護。

　　7月16日，全國碳市場正式啟動上線交易，第一個履約周期，全國燃煤發電行業2162家企業已被納入碳市場的范圍，共覆蓋了45億噸二氧化碳排放量。黃潤秋透露，自啟動以來，全國碳市場運行平穩，交易價格也從首日開盤價的每噸48元上升到8月17日收盤價每噸51.76元。開市一個月來，全國碳市場排放配額累計成交量達702萬噸，累計成交額3.55億元。

　　“國內外的實踐都表明，和傳統的行政管理手段相比，碳市場既能將溫室氣體控排責任壓實到企業，又能夠為減碳提供經濟激勵機制，降低全社會的減排成本，帶動綠色技術創新和產業投資，為處理好經濟發展與碳減排的關系提供有效的政策工具。”黃潤秋說。

　　他表示，全國碳市場建設作為一項重大的制度創新，必須審慎穩妥推進。下一步，生態環境部將會同有關部門，進一步完善制度體系，推動《碳排放權交易管理暫行條例》盡快出臺，修訂完善相關的配套制度和技術規范體系，完善溫室氣體自愿減排交易機制。同時，強化市場管理，加強對全國碳市場各個環節的監管，有效防范市場風險。

　　“在發電行業碳市場運行良好的基礎上，我們將會擴大碳市場的覆蓋范圍，逐步納入更多的高排放行業，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場的活躍度。”黃潤秋說。（記者 楊舒）

　　 轉自：光明日報