10月12日，首筆離岸人民幣地方政府債券成功在香港特區發行。

　　這筆總額50億元（人民幣，下同）的債券，由深圳市政府發行，開創了內地政府于香港發行離岸人民幣債券的先河，也是首筆成功于境外發行的地方政府債。

　　此次發行債券包括2年期丶3年期和5年期三檔，其中3年期及5年期債券均為綠色債券，融資將用于水治理項目及海綿城市相關項目。

　　地方政府融資新渠道

　　12日下午，深港兩地連線舉辦了離岸人民幣債券上市儀式。深圳市市長覃偉中表示，此次發債有助于深化深港兩地合作，尤其是在金融領域的合作，并能夠產生積極示范作用，對人民幣國際化發展也有著深遠意義。

　　去年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020-2025年）》，同時以附件形式印發了首批授權事項清單，授權深圳在國家核定地方債額度內自主發行，創新地方政府舉債機制，允許深圳到境外發行離岸人民幣地方政府債券，為此次境外發債開辟通道。

　　在上市儀式上，央行副行長潘功勝表示，此次深圳市政府境外發債有助于中國債券市場進一步擴大對外開放，拓展融資渠道，對香港作為國際離岸人民幣樞紐地位有重大意義。

　　香港金管局已經將深圳市政府此次發行的債券納入人民幣流動資金安排的合資格抵押品名單，這一安排將拓寬證券功能和交易場景，有助于提升債券流動性水平。

　　香港特區行政長官林鄭月娥表示，此次債券發行意義重大，是內地地方政府首次在香港，也是境外發行債券，是推動人民幣國際化的重要里程碑。

　　香港金管局總裁余偉文表示，此次深圳市政府在香港發債意義特殊，進一步豐富可供境外投資者配置的香港人民幣資產種類，推動人民幣國際化。

　　助力綠色金融

　　深圳市政府此次發行的債券，分為2年期、3年期和5年期三檔，其中3年期和5年期均為綠色債券，對于正發力成為全球綠色金融中心的香港特區而言，意義重大。

　　港交所主席史美倫表示，深圳市政府此次在香港發行債券，有助于提升香港債券市場的深度及廣度，豐富香港人民幣及綠色投資產品，并鞏固香港作為人民幣離岸中心的地位。

　　去年5月成立，香港證監會、金管局牽頭成立了香港綠色和可持續金融跨機構督導小組，成員包括香港特區政府環境局和財經事務及庫務局、港交所、香港保險業監管局及香港強制性公積金計劃管理局，推動綠色及可持續金融的發展。

　　今年，香港綠色和可持續金融跨機構督導小組又宣布成立了一個新的跨界平臺――綠色和可持續金融中心，幫助香港金融業管理氣候變化帶來的風險并把握相關機遇，重點鞏固香港在綠色和可持續金融方面的領先地位，并幫助金融生態系統邁向碳中和。

　　香港金管局助理總裁陳維民在參與路演期間表示，此次發行離岸債有利于豐富離岸人民幣債券品種，完善債券收益率曲線，給予離岸債券市場更多定價參照。同時，也有利于為中國內地地方政府債券開拓國際市場，在推進深港金融合作，促進綠色、循環、低碳發展等方面也具有深刻意義。

　　氣候債券倡議組織（Climate Bonds Initiative）的數據顯示，2020年香港發行人所發行的綠色債券總額達20.9億美元，在香港特區安排及發行的綠色債券和貸款規�？傆嫾s120億美元。

　　而綠色發展也是《十四五規劃綱要》中重點提及的內容，綠色發展多維度貫穿于未來五年的國家戰略中。去年9月，我國在聯合國大會上承諾力爭于2030年前二氧化碳排放量達到峰值，并努力爭取2060年前實現碳中和。

　　林鄭月娥指出，此次深圳市政府赴港發債的另一層意義是，深港兩地共同為國家實現碳減排和碳中和目標做出努力。此外，內地在香港發行綠色債券，也有利于提升香港作為大灣區綠色金融中心的地位，助力香港成為發行綠色產品的首選平臺。

　　人民幣國際化的重要一步

　　中銀認為，深圳市政府在香港發行的這筆離岸人民幣債券發揮了示范作用，加快國內地方債市場與國際接軌，豐富海外人民幣投資標的，完善人民幣回流機制，實現了以內外雙循環加速人民幣國際化進程的改革目標。

　　去年，我國跨境人民幣結算量突破28萬億元，同比增長44%，人民幣跨境收支規模擴大，帶動境外人民幣資金結存余額增加，也為離岸人民幣各種投融資規模的擴大提供了充足的資金保障。

　　中銀指出，隨著人民幣跨境使用范圍的逐步擴大，境外機構與個人持有的人民幣規模不斷增加，對人民幣資產的投資需求將與日俱增。另一方面，9月末，債券市場“南向通”正式開通，也為內地投資者打開了通過香港進入海外債券市場的新渠道。

　　除了深圳市政府，廣東省財政廳也計劃于10月選擇合適時機，在澳門特區發行總額為20億元的3年期離岸人民幣地方政府債券。

　　中銀認為，廣東省和深圳市作為國內首批離岸市場人民幣地方政府債，對促進粵港澳大灣區經濟發展與融合意義重大。