近期部分地區(qū)拉閘限電，冬季能源供應是否還有充足保障？東北地區(qū)采暖要求高，如何確保人民群眾溫暖過冬？今冬全國最高用電負荷或將超今年夏季和去年冬季峰值，怎樣保證迎峰度冬期間電力供應？……9月29日，國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局有關負責人對今冬明春能源保供熱點問題作了回應。

　　多措并舉加強供需調節(jié)

　　供暖季能源保供工作責任重大。近期能源供需偏緊，如何確保今冬明春能源穩(wěn)定供應和居民用能安全？

　　“我們將多措并舉加強供需調節(jié)，重點從六個方面采取措施。”國家發(fā)改委經濟運行調節(jié)局有關負責人說。

　　——多渠道增加能源保供資源。依法依規(guī)釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩(wěn)定，壓實責任保障煤電氣電機組應發(fā)盡發(fā)。

　　——發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋。

　　——進一步做好有序用能工作。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態(tài)調整機制，切實做到用戶知情、合同約定，確保方案可執(zhí)行、可操作，科學實施。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。

　　——發(fā)揮好能源儲備和應急保障能力的重要作用。督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應急備用和調峰電源能力建設，嚴格落實儲氣設施注氣進度，確保入冬前注滿。

　　——合理疏導用能成本。在確保民生、農業(yè)、公益性領域用能價格穩(wěn)定的情況下，嚴格按價格政策合理疏導能源企業(yè)生產運行成本。

　　——有效控制不合理能源需求。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。

　　“今冬明春我國能源供應是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬。”該負責人說。

　　堅決做到“限電不拉閘”

　　東北地區(qū)天氣嚴寒，采暖季長，不僅居民對采暖要求高，社會關注度也高，因此，做好東北地區(qū)冬季能源保供工作責任重大、極為關鍵。上述負責人表示，國家發(fā)改委將加大協(xié)調力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩(wěn)。

　　發(fā)電出力方面，組織中央發(fā)電企業(yè)結合采暖期供暖安排，合理安排機組檢修，在確保安全的前提下，提高煤電機組開機水平，切實提升電力供應能力。優(yōu)化電力運行方式，加強東北地區(qū)各省份統(tǒng)籌互濟，合理調整東北地區(qū)外送電。

　　發(fā)電取暖用煤供應方面，實現東北三省發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋。同時，在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應急保供煤礦，在用煤高峰期階段性釋放產能，重點保障東北地區(qū)。引導發(fā)電供熱企業(yè)加大進口煤炭采購力度，提前鎖定資源和價格，做到應進盡進早進。

　　有序用電管理方面，指導東北地區(qū)在當前有序用電方案基礎上進一步完善，確保居民、農業(yè)等民生領域用戶用電不受影響。“在執(zhí)行有序用電過程中，嚴格做到提前告知用戶，鼓勵和引導用戶主動錯峰用電，堅決做到‘限電不拉閘’‘限電不限民用’，確保電力運行平穩(wěn)。”該負責人說。

　　全力增加電力供應保障能力

　　受經濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，今年冬季，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。

　　如何做好迎峰度冬工作？上述負責人表示，將全力增加電力供應保障能力，加強運行協(xié)調調度。

　　據介紹，今年冬季，全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上，全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負荷需求。

　　下一步，還要做好發(fā)電用煤用氣保障。提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實好資源和運力，做好入冬前煤炭、天然氣儲備，保障發(fā)電用煤用氣充足供應。同時，統(tǒng)籌加強電力保供能力建設。加快推進重要電源電網項目建設，保障煤電、氣電機組充分出力，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)，多渠道提升電力供應能力。

　　電力市場交易方面，要按價格政策合理疏導發(fā)電成本。指導各地切實組織好電力市場交易，嚴格落實燃煤發(fā)電“基準價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預，讓價格合理反映電力供需和成本變化。

　　近期，遼寧、吉林、江蘇、浙江、廣東等地相繼發(fā)布有序用電或限電通知。該負責人表示，要科學制定實施有序用電方案，做到三個“必須堅持”。

　　“必須堅持‘壓非保民’，嚴格保障民生和重要用戶用電。必須堅持‘用戶知情、合同約定’，確保企業(yè)對可中斷負荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議。必須堅持‘限電不拉閘’，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。”該負責人說。