在電力供應緊張背景下，不少地區出現限電情況，多地工業企業“開三停四”“開二停五”錯峰用電。9月29日，國家發改委表示，要科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。

　　多位專家在接受電力供需矛盾是本輪限電的主要原因。今年以來，在用電需求增長同時，煤炭價格高位運行，電力供應壓力加大。下一步要平衡好保障能源供給安全、經濟、環保之間的關系，持續推進電價改革，讓電力價格盡可能反映用電成本與供需關系，從根本上解決電力供應緊張的問題。

　　多地限電的背后是電力供需矛盾

　　“我們是9月22日、23日、24日、26日、27日限電�！薄皬慕衲晡�、六月份開始，限電就一直存在，只是最近限得更厲害了，設備一天只開機9個小時�！薄�…談及限電對生產造成的影響，多家企業在接受媒體采訪時如是說。

　　記者初步梳理，截至9月28日，有20余家上市公司發布了限電停產相關公告。

　　中金公司研究報告指出，從具體行業來看，受到能耗總量和強度雙控政策影響較大的行業包括但不限于鋼鐵、電解鋁、水泥、化工化纖四大行業。采取的措施包括了直接停產、削減產能、錯峰生產、分時段限電、削減用電優惠等。

　　華北電力大學能源互聯網研究中心主任曾鳴對本輪限電主要是針對工業用戶，特別是高耗能企業。今年6月份以來，國內市場需求旺盛，用電需求大大增加，其中有相當一部分屬于高耗能產電用電。同時，新能源發電電力偏小,我國傳統電力系統安全需要依靠火電來保障。但今年以來，煤炭價格長期維持在高價位，動力煤價格淡季不淡，煤電企業產銷成本倒掛，對于電力保障產生了一定影響。

　　在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，今年電力供應短缺的主要原因在于電力供需矛盾。“一方面，隨著我國經濟復蘇，電力需求增長過快；另一方面，受能耗雙控政策和電煤價格上漲的影響，煤電企業面臨巨大壓力�！绷植畯妼σ园l電量計算，火電在我國能源結構中約占70%，缺不缺電與煤炭的供應有很大關系。

　　中國煤炭工業協會發布的數據顯示，電煤量少、價高，截至今年6月末，全國煤企存煤約5000萬噸，同比降26%；全國火電廠存煤約1.1億噸，同比減少2100萬噸。天眼查數據顯示，我國目前有超6.4萬家企業的名稱或經營范圍含“煤炭”。從注冊趨勢看，今年前9月相關企業注冊趨勢呈現持續走低態勢。

　　“在我國電力需求中，用電主要是工業用電，其中高耗能產業用電約占70%。高耗能產業用電迅速增長，也加劇了用電緊張的局面�！绷植畯娬f。

　　“限電屬于能源安全問題，煤電企業虧損是經濟問題，能源消費強度和總量雙控是環保問題。多地限電說明了我國能源安全、能源經濟、能源環保這個‘能源大三角’還需要進一步協調、優化�！痹�鳴表示,煤價已市場化，但電力在我國具有公用事業屬性，電價并沒有完全放開，煤電市場沒有聯動，這也造成了多地限電。他建議，持續推進電價改革，電力價格盡可能反映用電成本與供需關系。

　　東方金誠公用事業二部資深分析師張偉對未來電價改革重點和難點在打通價格傳導機制。同時，適當擴大現貨交易范圍和規模，推進落實已出臺的分時電價機制，引導企業和居民錯峰用電，達到削峰填谷作用。

　　“我國不缺煤也不缺電，緩解目前用電緊張局面，最根本的途徑要通過價格機制來調節，不漲電價就要壓煤價，或者電價漲一漲，讓電廠有動力多發電�！绷植畯姳硎�。

　　多措并舉全力保障民生用電

　　“解決電力供需矛盾，要從需求端和供應端入手�！绷植畯姳硎�，在需求端，要嚴控高耗能產業用電；在供應端，要加大煤炭供應能力，釋放煤炭先進產能，穩定煤炭價格。

　　近期,國家發改委組織保供煤礦產能核增、支持保供露天煤礦接續用地、補簽煤炭中長期合同、壓實中長期合同履約踐諾責任等，全力保障今冬明春采暖季煤炭安全穩定供應。國家能源局有關業務部門分別赴京津冀、蒙東、黑龍江、湖南等地督導煤炭和天然氣保供工作，保障今冬明春重點地區民生用能需求。

　　國家電網公司、南方電網公司表示，要綜合施策、多措并舉，打好電力保供攻堅戰，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現拉閘限電情況，堅決守住民生、發展和安全底線。多家煤炭企業表示，目前市場煤和長協煤價差不斷擴大，煤炭企業經營壓力較大。但在電煤保供和迎峰度冬期間，煤炭企業將積極做好電煤保供工作。

　　針對當前供電形勢，遼寧省要求，要確保有序用電實施到位，最大可能避免出現拉閘限電情況；吉林省要求，要落實與蒙東煤礦中長期供煤協議，加大進口煤采購，組織省內煤礦安全釋放產能；廣東省要求，要引導煤電機組頂峰發電，督促主要發電集團將機組發電能力盡快恢復至正常水平；安徽省要求，督促發電企業確保電力穩發滿發，煤炭企業增加電煤供應……

　　“總的來看，通過采取一系列有力有效措施，今冬明春采暖季用煤需求是有保障的，煤炭供應水平能夠確保人民群眾溫暖過冬。” 9月29日，國家發改委經濟運行調節局負責人表示，保障度冬電力供應期間，要科學制定實施有序用電方案，必須堅持“壓非保民”，嚴格保障民生和重要用戶用電；必須堅持“用戶知情、合同約定”，確保企業對可中斷負荷規模、執行條件等充分了解，組織供電企業、用戶、政府主管部門簽訂合同或協議；必須堅持“限電不拉閘”，科學安排有序用電，嚴格落實有序用電，嚴禁拉閘限電。