日前，山西省人民政府辦公廳印發《關于創建國家全域旅游示范區的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》的出臺無疑讓很多人關注。這對充分發揮山西省文化和旅游在經濟發展中的綜合帶動作用，盡快把文化和旅游業培育成戰略性支持產業，助力全省高質量發展，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需求將起到巨大的推動作用。

　　《意見》中提出，全面推進文化和旅游業在改革創新、供給體系、公共服務、資源與環境、品牌影響等方面取得實質性突破，實現文化和旅游業高質量發展，形成發展新動能，打造新的增長極，為“十四五”全省轉型蹚新路、出雛型作出更大貢獻。

　　創新機制激發活力推動示范引領作用

　　《意見》中提出，在“兩權分離”基礎上，繼續深化旅游景區體制機制改革，大力引進國內外知名旅游企業、跨界資本和管理服務品牌，通過直接投資、參資控股、兼并重組等方式參與開發經營，創新各相關方利益聯結機制，激發內生活力。通過“文物+景區”“文物+研學基地”“文物+博物館”等方式，提升重點文物活化利用水平。依托云岡石窟、五臺山、平遙古城等世界文化遺產等，以及省級文物保護利用示范區的創建，推進國寶級文物的活化利用，培育30個文物活化利用研學游示范基地。

　　《意見》中明確，要發揮洪洞、陽城、平遙等7個國家全域旅游示范區的示范帶動作用，加快推動晉中、忻州2市以及平順、右玉、陽曲、靈丘、大同、云州區、渾源等列入國家全域旅游示范區創建名單的縣（區）完成創建驗收工作，加快右玉、左權、太原西山等省級生態文化旅游示范區建設等。提升國家級晉中文化生態保護實驗區建設水平，設立一批省級文化生態保護實驗區，構建示范引領、點面結合、全域發展的文化生態保護實驗體系。

　　另外，將打造廣靈剪紙、晉繡坊、大同銅器等非物質文化遺產產品展銷基地，塑造以平遙推光漆、琺華器、澄泥硯等為代表的工藝美術品牌，持續推進非遺產品、工藝美術產品、文創產品進景區。推動中國汾酒文化園、中國煤炭博物館等工業旅游產品開發工業遺產創意游。提升《又見平遙》《再回相府》《如夢晉陽》等經典演藝品質，推出《黃河大合唱》《長城長》《太行山上》等一批具有深厚文化內涵、時代精神的實景演出和具有參與性、互動性的體驗情景劇目，加快推進文旅深度融合。

　　打造核心吸引物培育多種新型業態

　　《意見》中提出，將圍繞打造高品質核心吸引物、培育多種新型業態、發展特色鄉村旅游等方面發力，為游客提供豐富的產品供給。

　　在打造高品質核心吸引物方面，將提升五臺山、云岡石窟、平遙古城三大世界文化遺產地及皇城相府、綿山、雁門關等國家5A級旅游景區綜合服務功能，開發新型旅游產品，延伸產業鏈條，建成功能完善的國際一流旅游目的地。大力推進各類自然文化景區、城市公園、礦山公園等創建國家A級旅游景區，遞次推進壺口瀑布、晉祠-天龍山、寧武蘆芽山等基礎較好的景區晉升更高等級旅游景區，加快創建國家5A級旅游景區景觀質量評審進程。推動旅游資源豐富、客源基礎較好、旅游設施配套、市場化程度高的地區建立一批省級旅游度假區，力爭到2025年，省級旅游度假區達到50家以上，創建1-3個國家級旅游度假區。

　　《意見》中明確，要著力發展研學旅游、康養旅游、低空旅游、冰雪旅游、徒步穿越旅游等新業態。推進太行山國家森林步道在我省落地，啟動我省沿黃河、沿長城、沿呂梁山省級森林自然步道建設，發展長距離徒步穿越旅游。推動大同湯頭溫泉、陽泉梁家寨溫泉等溫泉集中區，建設溫泉綜合康養中心。建設大同桑干河、忻州云中河清涼灣、晉中小西溝等一批康養小鎮。鼓勵低空旅游、戶外拓展、天然氧吧、避暑勝地、騎行攀巖等新業態產品開發，構建旅游業態新體系。

　　與此同時，根據資源稟賦、文化風貌、民俗民風等鄉村特色，打造一批宜居宜游、宜業宜養的特色文化古村落、鄉村民宿度假區。打造“黃河人家”“長城人家”“太行人家”等鄉村旅游品牌，力爭到2025年達到500家。

　　構建旅游交通網完善智慧化信息服務體系

　　《意見》中提出，要加快推進旅游公路建設，提升旅游公路整體服務品質，構建結構合理、設施完善、功能齊全、特色突出、服務優良的旅游公路體系。發揮大運高速和大西、太鄭、大張高鐵等陸路交通設施對旅游的支撐作用，優化配置重點旅游城市列車班次，有條件的城市增開旅游專列。建設低空游覽、飛行體驗、航空體育運動等為支撐的低空旅游航線網絡。開發省內重點旅游城市觀光、旅游專線公交、旅游客運班車等形式多樣的旅游交通，提升可進入性，形成“站景通、城景通、景景通”全省立體旅游交通網。

　　同時，圍繞城市節點、重點旅游區域、景區及旅游線路，規劃建設不同等級、不同規模的旅游集散中心、游客咨詢服務中心、公路驛站、旅游廁所等旅游公共服務設施，推動建立文化旅游配套服務設施標準化體系。合理布局社會旅館、客棧、星級飯店、露營地、汽車旅館等多種住宿業態，到2025年，打造以30家五星級酒店和高端酒店為引領、以500家星級酒店和文化主題酒店為支撐、以1000家精品民宿為組團的文化旅游酒店集群，進一步提升旅游接待能力。力爭到2025年，每個縣（市、區）培育1-3家特色老字號餐飲企業，全省重點培育形成100個餐飲商業區和餐飲集聚區。

　　另外，《意見》中明確，要以三大世界遺產地和全省5A級旅游景區為示范，加強大數據、云計算、物聯網、人工智能等技術在文旅融合領域的應用，大力發展5G+智慧旅游。完善“山西省智慧旅游云平臺”服務功能，推動路線導航、旅游攻略、智能導游以及移動在線支付等智慧旅游全服務，構建以山西智慧旅游云平臺、智慧指揮平臺為主的山西智慧旅游信息服務體系。

　　完善旅游品牌體系整合營銷宣傳方式

　　《意見》中提出，要以“華夏古文明·山西好風光”為總品牌，設計推出“黃河之魂在山西”“長城博覽在山西”“大美太行在山西”“康養山西、夏養山西”品牌標識和形象徽標。我省各市縣提煉地方特色的品牌形象，推出主題突出、層次分明的區域文旅品牌，形成以全省主題旅游品牌為龍頭、區域旅游品牌為支撐，多層次、全產業的一體化旅游品牌體系，打造“多元品牌、全域體驗”的山西文旅新形象。

　　同時，建立政府支持、部門協同、企業聯手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”宣傳營銷聯動機制。完善營銷獎勵辦法，對宣傳方式創新、效果良好、拉動地方游客和旅游收入持續增長的宣傳主體，給予不同形式的獎勵。

　　《意見》中明確，要做好一體化整合營銷，策劃推出有美感質感、震撼力強、沖擊力大的系列廣告宣傳片。加強與知名門戶網站、社交平臺和旅游電商的合作，推出產品包、景點群和線路套餐。發揮全省旅游發展大會、大河文明旅游論壇、平遙國際攝影大展等國家級、國際化節慶活動窗口和平臺作用，打造文化旅游IP。依托文旅部海外中國文化中心和旅游辦事處，創設山西文旅海外營銷推廣中心。利用黃河、長城、太行山、中國世界遺產、萬里茶道等旅游推廣聯盟載體，拓展入境旅游份額。

　　《意見》中指出，到2025年，山西省旅游接待人次和旅游總收入年均增幅20%-25%左右，文化產業增加值年均增幅8%以上，文化和旅游綜合收入跨越萬億規模，對全省經濟社會發展綜合貢獻水平和牽引帶動作用明顯增強。全省70%以上縣（市、區）完成省級初審驗收，初步達到文化和旅游部國家全域旅游示范區驗收標準，形成一批可復制、可推廣的創新示范經驗。（栗美霞）

　　 轉自：山西經濟日報