5月12日，國務院正式發(fā)布關于同意在河南省開展跨境電子商務零售進口藥品試點的批復。根據批復內容，在3年的試點期間，13個已取得中國境內上市許可的非處方藥在跨境電商零售進口商品單次（單筆5000元）、年度交易限值內（年度2.6萬元），關稅稅率暫設為零，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅暫按法定應納稅額的70%征收。

　　“試點工作的開展有利于跨境電商零售進口市場份額的提升，增加消費者購買藥品的途徑，并降低產品價格。再加上河南率先發(fā)起的跨境電商保稅線下自提模式，消費者有望即買即提進口藥品，提升體驗感。”談及此次試點的意義，網經社電子商務研究中心特約研究員黎代云認為，這是河南發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢、積極探索跨境電商發(fā)展的又一重大成果，以此驗證市場需求，形成較為成熟的監(jiān)管方式，有利于其他地區(qū)借鑒。此次創(chuàng)新突破了監(jiān)管與市場需求的對立，再次體現了政府管理部門支持“開放創(chuàng)新”的姿態(tài)。

　　此次試點整體將按照“三平臺一中心”的模式開展運營工作，即藥品交易網、特殊監(jiān)管區(qū)域平臺、地方藥品試點外綜服平臺、處方審核和流轉中心，依平臺準入、企業(yè)準入、產品準入、全流程追溯操作。

　　河南跨境電商零售進口的試點藥品和醫(yī)療器械產品將分為四個批次和階段：第一批次共13個國內已上市非處方藥，主要是消費者較常購買的境外護理產品；第二批次為在國內未上市、在境外上市境內未上市的非處方藥；第三批次為國內已上市的境外處方藥；第四批次為按照相關法規(guī)規(guī)定的醫(yī)療機構臨床需要的應急藥品，以及國內未注冊用于臨床急需的境內未上市的處方藥。

　　網經社電子商務研究中心特約研究員、德恒深圳辦公室合伙人、律師呂友臣表示，不同于以往的跨境電商政策覆蓋試點城市、跨境電商綜試區(qū)的提法，此次試點覆蓋河南全省可以開展跨境電商零售進口的區(qū)域和場所。在通關管理上，按照海關規(guī)定，在通關環(huán)節(jié)不驗核進口藥品通關單，大幅提升了貿易便利化水平。

　　北京作為開展跨境電商零售進口藥品的首個試點城市，已于2019年12月30日獲批啟動相關工作。在黎代云看來，此次將河南納入試點城市，與河南的跨境電商發(fā)展基礎和積極的創(chuàng)新實踐密不可分。

　　不沿邊、不靠海的河南大膽創(chuàng)新集聚發(fā)展優(yōu)勢，尤其在跨境電商發(fā)展方面，跨境電商保稅進口（1210）模式以及跨境電商保稅線下自提模式都是從鄭州率先探索發(fā)起的。近3年，鄭州跨境電商交易額增速保持在25%左右。今年一季度，鄭州跨境電商交易額近270億元，同比增長43%，正在加速成長為全球網購集散分撥中心。同時，河南的人口基數也蘊含巨大的消費潛力，為跨境電商零售進口藥品試點提供了市場基礎。

　　“此次河南獲批跨境電商零售進口藥品試點，意在突破OTC和醫(yī)療器械跨境電商零售進口商品清單的限制。”黎代云表示，目前，跨境電商零售進口商品清單中的藥品類目較少，僅包含橡皮膏、藥棉、紗布、繃帶、凝膠制品等，醫(yī)療器械幾乎都被排除在清單之外。如在現有清單中增加更多藥品及醫(yī)療器械類目，一來涉及多部委聯(lián)合研討、批準，時間長，二來擴充清單也會對傳統(tǒng)貿易方式、國內藥企帶來較大沖擊，并加大監(jiān)管壓力。“開展試點是突破跨境電商零售進口商品清單限制的有效途徑。”

　　對于海外藥企如何借助跨境電商零售進口渠道進入中國市場，黎代云建議，企業(yè)可關注即將發(fā)布的試點藥品類目清單，在取得相應資質后，在國內委托代理銷售，搭建跨境電商平臺。依目前形勢看，首批簽約藥企或成為海外藥品采購來源，通過其在試點城市搭建的平臺開展銷售。（記者 湯莉）

　　 轉自：國際商報