國務院總理李克強6月18日主持召開國務院常務會議，決定針對今年以來農(nóng)資價格較快上漲對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補貼；決定擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，增強農(nóng)民抵御風險能力；部署進一步推動金融機構減費讓利惠企利民；確定加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，緩解新市民青年人等群體住房困難。

　　此次會議議題很多，政策含金量非常足，給種糧農(nóng)民、小微企業(yè)、個體工商戶、新市民、青年人都派發(fā)了“政策紅包”。

　　受益群體：種糧農(nóng)民

　　中央財政安排200億元左右資金對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補貼

　　會議指出，農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的產(chǎn)業(yè)。黨中央、國務院高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全。考慮到今年以來受大宗商品價格上漲影響，化肥、柴油等農(nóng)資價格明顯上漲，當前正值夏收夏種關鍵時期，為保護農(nóng)民種糧積極性，會議決定，在加強農(nóng)資市場調(diào)節(jié)、引導企業(yè)增加國內(nèi)市場供給的同時，立足我國發(fā)展中國家實際，根據(jù)主要糧食作物農(nóng)資等價格上漲情況，中央財政安排200億元左右資金，對實際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補貼，以穩(wěn)定農(nóng)民收入。

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受上海證券報記者采訪時表示：“今年化肥等農(nóng)資價格上漲比較多，糧食價格雖然也在上漲，但漲幅不及農(nóng)資價格，因此針對農(nóng)資價格上漲發(fā)放一次性補貼，有利于減少農(nóng)民種糧成本，保護其種糧積極性。”

　　農(nóng)資價格與糧食生產(chǎn)休戚相關，國家高度重視農(nóng)資價格上漲帶來的影響。幾天前李克強總理在吉林省松原市考察時就指出，要保持合理糧價水平，遏制農(nóng)資價格上漲，保護好種糧農(nóng)民積極性。

　　為幫助農(nóng)民抵御災害等風險、穩(wěn)定種糧收益，會議決定，今年在全國13個糧食主產(chǎn)省份，對500個產(chǎn)糧大縣實施稻谷、小麥種植完全成本保險，覆蓋種子、農(nóng)藥、化肥等直接物化成本和土地、人工成本，彌補自然災害、病蟲害等導致的損失；實施玉米種植收入保險，彌補因價格、產(chǎn)量波動導致的損失。兩種保險保障水平最高可達相應品種種植收入的80%，保險費率按保本微利原則確定。明年推廣至主產(chǎn)省份所有產(chǎn)糧大縣。加大保險保費財政補貼，其中省級財政補貼不低于25%，中央財政對中西部及東北地區(qū)補貼45%。

　　李國祥表示，這是落實今年中央一號文件的相關內(nèi)容，未來要實現(xiàn)“完全成本保險”和“收入保險”在糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，對于幫助規(guī)模種植戶應對價格波動和風險災害具有重要意義，有利于遏制耕地“非糧化”。

　　受益群體：小微企業(yè)、個體工商戶

　　繼續(xù)發(fā)揮金融機構作用采取6方面減費措施

　　會議指出，今年要繼續(xù)發(fā)揮金融機構作用，采取6方面減費措施，幫助小微企業(yè)、個體工商戶降低成本，減輕上游大宗商品漲價傳導壓力。其中包括：鼓勵免收小微企業(yè)、個體工商戶等支付賬戶提現(xiàn)手續(xù)費，將網(wǎng)絡支付商戶手續(xù)費降低10%，降低銀行卡刷卡手續(xù)費，推動減免小微企業(yè)跨行轉賬匯款手續(xù)費，推動降低自動取款機跨行取現(xiàn)手續(xù)費等。這些措施預計每年可為企業(yè)和群眾減負240億元。

　　這是最近一個多月以來，國務院常務會議連續(xù)第4次部署紓困小微企業(yè)。此前政策涉及延長部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限、加大普惠金融支持力度等，此次則是打出減費“組合拳”。

　　“今年一條政策主線就是進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困發(fā)展。此次一系列舉措的主要目標還是減輕中小企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡難關。”民生銀行宏觀研究員王靜文對記者說。

　　去年金融機構減費讓利有效支持了市場主體紓困發(fā)展。據(jù)央行數(shù)據(jù)，去年全年銀行累計發(fā)放3萬多億元普惠小微信用貸款，支持3000余萬戶經(jīng)營主體，實現(xiàn)1.5萬億元金融系統(tǒng)向實體經(jīng)濟讓利目標。

　　中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍對記者表示：“預計未來金融機構以減費讓利的方式支持實體經(jīng)濟發(fā)展，尤其是對小微企業(yè)和個體工商戶的支持，將成為常態(tài)。這也是金融機構踐行普惠金融理念，實現(xiàn)包容性發(fā)展的必要舉措。”

　　受益群體：新市民、青年人

　　增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給

　　為保障城鎮(zhèn)化進程中進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民、青年人基本住房需求，會議明確了多項舉措，包括落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，加強金融支持，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給；人口凈流入的大城市等，可利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有土地建設保障性租賃住房，允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公用房、廠房等改建為保障性租賃住房。

　　植信投資研究院高級研究員馬泓表示，由于國內(nèi)高房價的問題主要集中在一線城市和部分二線城市，關鍵的內(nèi)在原因是住房結構性供需矛盾，因此，為了有效抑制房價上漲過快，增加大城市租賃住房供給將是長期趨勢。

　　近年來，國家頻提“解決好大城市住房突出問題”。從去年底中央經(jīng)濟工作會議到今年政府工作報告，再到國家發(fā)展改革委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》，都將大城市住房問題擺在了比較突出的位置。

　　馬泓認為，當前的一個大的趨勢是，整體適齡購房人群的比重在下降，而年輕人租房群體的比重在上升，全國范圍內(nèi)適齡的租房年輕人大約在1.5億至2億左右。未來租賃住房市場有著很大的需求和潛力。

　　會議還確定，從10月1日起，住房租賃企業(yè)向個人出租住房適用簡易計稅方法，按照5%征收率減按1.5%繳納增值稅；對企事業(yè)單位等向個人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進認為，過去政策更強調(diào)對個人房東的減免政策，現(xiàn)在首次明確對租賃企業(yè)進行減稅。減稅力度大、支持性條款多，進一步體現(xiàn)了為租賃企業(yè)創(chuàng)造更好營商環(huán)境的導向。

　　馬泓分析說，從長期角度出發(fā)，還是應當鼓勵城市增加多種手段的租賃住房，并從財稅政策出發(fā)支持長租房市場，加快建立長效機制，擴大住房保障范圍，加快租賃住房登記備案等工作，推進“租購同權”，促進租賃房市場健康發(fā)展。

　　 轉自：上海證券報