引子

　　貴州山多地少，蔬菜產(chǎn)量低，大多要從省外調(diào)入，貴陽菜價一度偏高。6年前的專項調(diào)查結(jié)果顯示，貴陽市主要“菜籃子”食品價格總體比周邊5個大城市高20%左右。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊統(tǒng)計，近3年來，貴陽惠民生鮮超市的鮮菜價格均低于周邊農(nóng)貿(mào)市場，33種“菜籃子”食品價格與周邊城市對比顯示，80%排名居中后位。

　　惠民生鮮超市為何能有效緩解貴陽菜價偏高問題？

　　2015年，貴陽市政府和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)合作，試點建設公益性和市場化相結(jié)合的惠民生鮮超市，通過農(nóng)超對接，實現(xiàn)全省各地特色農(nóng)副產(chǎn)品直銷；以保本微利為原則，公示政府指導價，接受群眾監(jiān)督。

　　截至今年4月，貴陽已建成154個惠民生鮮超市，基本實現(xiàn)城市居民“15分鐘便民消費服務圈”全覆蓋；惠民生鮮超市累計向市民讓利約9.67億元；累計采購省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品約12萬噸，帶動12萬多農(nóng)民增收致富。

　　今年春節(jié)前夕，習近平總書記赴貴州看望慰問各族干部群眾時，來到貴陽市觀山湖區(qū)合力惠民生鮮超市，了解節(jié)前市場供應、物價運行、食品安全等情況。總書記指出，合力惠民生鮮超市的運營模式很有特色，以政府為主導，政府和企業(yè)聯(lián)合，一頭連著田間地頭的農(nóng)民，一頭連著千家萬戶的市民，堅持保本微利經(jīng)營，讓農(nóng)民和市民兩頭都得實惠，體現(xiàn)了合力惠民，這種模式和經(jīng)營理念值得推廣。

　　從田間地頭到市民廚房，循著蔬菜流通環(huán)節(jié)，記者展開調(diào)查，探尋貴陽惠民生鮮超市如何形成惠民合力。

　　市民付華芳——

　　“前幾年，換乘兩趟公交車，跑6公里路，去買便宜新鮮菜”

　　豆角去筋，折成小段，輕拍南瓜，掰作碎塊，73歲的貴陽市民付華芳動作麻利，將準備好的菜一股腦兒倒入鍋中，水沸后煮上10分鐘。不添油鹽醬料，僅就著小碟糊辣椒蘸水，這道素瓜豆是貴州人的家常菜，看似清湯寡水，實則大有講究：蔬菜足夠新鮮，才能烹出一股清甜味兒。

　　為讓家人經(jīng)常吃上地道的素瓜豆，付華芳一度要換乘兩趟公交車去城郊的批發(fā)市場買菜。家門口就有菜市場，為啥舍近求遠？付華芳從7年前搬家說起。

　　2014年，兒女們在貴陽南明區(qū)花果園社區(qū)置下房產(chǎn)，付華芳搬進了視野開闊的高層住宅。全家的歡喜勁兒，可想而知。讓付華芳遺憾的是，小區(qū)附近市場賣的蔬菜，新鮮程度難與之前居住的貴陽火車站片區(qū)媲美。

　　老房子所在的小區(qū)設施陳舊，卻有著離火車站近的便利，付華芳每天出門就能買到新鮮蔬菜。“老鄉(xiāng)自家產(chǎn)的菜，從地里摘了就坐綠皮火車過來賣，綠葉嫩得能掐出水來，價格還便宜。”

　　剛搬進花果園社區(qū)生活時，這個小區(qū)建成不久，商業(yè)配套不完善，周邊僅一家農(nóng)貿(mào)市場。付華芳發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)貿(mào)市場買菜，價格平均每斤比火車站片區(qū)批發(fā)市場高了1至2元。

　　“每斤菜貴一兩元，日積月累數(shù)目不小，老百姓過日子圖個細水長流。”付華芳走上了坐公交車買菜之路。“前幾年，換乘兩趟公交車，跑6公里路，去買便宜新鮮菜。”那段時間，她每隔幾天去一趟批發(fā)市場。

　　在貴陽，像付華芳這樣的買菜故事不多，但曾反映“買菜難、買菜貴”的人不少。

　　2015年4月，貴州省政協(xié)經(jīng)濟委員會會同省發(fā)改委、省商務廳等單位組成調(diào)研組，對貴陽“菜籃子”產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、供應各環(huán)節(jié)展開調(diào)研。結(jié)果顯示，與周邊的昆明、成都、重慶、長沙、南寧5個大城市相比，貴陽總體菜價偏高兩成左右。

　　菜價為什么偏高？商務部采價系統(tǒng)2015年的同期數(shù)據(jù)顯示，貴陽“菜籃子”產(chǎn)品的一級批發(fā)市場價格與上述5個城市基本持平。“菜價貴在了零售終端。”貴陽市商務局副局長周勤介紹，以大白菜為例，2015年產(chǎn)地收購價每斤0.45元，貴陽一級批發(fā)市場每斤0.74元，農(nóng)貿(mào)市場賣到3元。

　　賣菜攤主沈波——

　　“蔬菜從農(nóng)田到餐桌，中間有多道環(huán)節(jié)，我們是最后一環(huán)，賺份差價”

　　深夜2點，一陣清脆的鬧鈴把沈波從睡夢中喚醒。他是貴陽民生路農(nóng)貿(mào)市場的一名賣菜攤主，早起備貨已成習慣。每天這個時候，沈波都踮著腳尖出門，驅(qū)車到3公里外的馬車隊集貿(mào)市場，采購一天所需的蔬菜。

　　精挑細選3個小時，沈波備齊20多個品種的200多斤蔬菜，迎著初升的朝陽，駕駛面包車滿載而歸。此時，妻子已在攤位上等他了，這個4平方米的攤位，兩口子一守10年，借此撐起一家四口在省城的生活。

　　“通常加價30%出售。”沈波說，民生路農(nóng)貿(mào)市場有162個攤戶，進貨渠道大致相同，蔬菜售價也差不多。

　　為了采購到價格更低的蔬菜，沈波去過郊區(qū)的一級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場進貨，往返一趟40多公里。由于進貨量小，獲得的差價收益還不夠運費。后來，他只得繼續(xù)從附近的二級批發(fā)市場進貨。沈波說，兩口子每天起早貪黑，一個月毛收入七八千元。

　　“蔬菜從農(nóng)田到餐桌，中間有多道環(huán)節(jié)，我們是最后一環(huán)，賺份差價。”沈波說，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤主多為個體戶，進貨渠道依賴多層級經(jīng)銷商。

　　“蔬菜從田里采摘后，一般要經(jīng)過農(nóng)戶、經(jīng)紀人、產(chǎn)地批發(fā)商、一級批發(fā)市場、二級批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場，最終走進消費者的廚房。”周勤介紹，貴州山地和丘陵占全省國土面積的92.5%，農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)出能力不足，蔬菜自給率曾長期維持在20%左右，彌補缺口主要靠從省外調(diào)運，中間環(huán)節(jié)相應增加。

　　在貴陽市商務局組織的調(diào)研中，菜價偏高的癥結(jié)逐漸被摸清，另一個現(xiàn)象也引起調(diào)研組的注意：彼時，貴陽有40家經(jīng)營面積5000平方米以上的大型生鮮超市，蔬菜銷量占全市兩成左右，售價比農(nóng)貿(mào)市場低兩成。

　　統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一經(jīng)營，能有效避免中間環(huán)節(jié)加價，大型生鮮超市的經(jīng)營模式得到了貴陽市委和市政府的重視。2015年，貴陽市出臺公益性生鮮超市建設實施方案，提出以“政府主導、市場化運作”模式建設惠民生鮮超市，著力解決市民“買菜難、買菜貴”問題。

　　超市銷售員藺興群——

　　“政府給予惠民生鮮超市租金補貼，對超市銷售的40種民生產(chǎn)品制定指導價格，每天動態(tài)調(diào)整，普遍比農(nóng)貿(mào)市場便宜兩成以上”

　　初到合力惠民生鮮超市花果園S區(qū)店做銷售員時，藺興群擔心這家店能否開得長久。店里的蔬菜又好又新鮮，價格卻普遍偏低，平均每斤售價2至3元，一些菜低至幾角錢，執(zhí)行特價優(yōu)惠的生鮮產(chǎn)品達數(shù)十種，超市甚至還向顧客作出了買貴退差價的承諾。“公司不怕虧本嗎？”藺興群有些困惑。

　　2015年底，貴陽市啟動“惠民生鮮”工程，由市屬國有企業(yè)貴陽市農(nóng)投集團成立惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營有限公司，負責管理運營工作，并通過公開招投標，聯(lián)合實力強、信譽好的商超企業(yè)，共同打造惠民生鮮超市門店。旗下有50多家門店、建有生鮮產(chǎn)品物流配送中心的貴州合力超市集團，成為首批試點的中標企業(yè)。貴陽第一家惠民生鮮超市布局在了花果園社區(qū)，藺興群應聘上崗，成為超市的首批員工。

　　每天早上，藺興群都提前半小時到崗，她要趕在8點半正式營業(yè)前，把200多種蔬菜擺上貨架，并一一貼上最新的價簽。后來，她逐漸了解到，超市里的特價菜并不全是因為促銷活動，“政府給予惠民生鮮超市租金補貼，對超市銷售的40種民生產(chǎn)品制定指導價格，每天動態(tài)調(diào)整，普遍比農(nóng)貿(mào)市場便宜兩成以上。”

　　坐公交車到批發(fā)市場買菜兩年多，付華芳常與街坊鄰居結(jié)伴團購。自從2016年1月花果園社區(qū)開了惠民生鮮超市，一起去團購的伙伴們很快少了。付華芳試購幾次后也改在家門口買菜，菜價比農(nóng)貿(mào)市場實惠不少。

　　2015年以來，貴陽市累計投入約5.57億元，以國有獨資、混合所有、社會投資等方式，推進惠民生鮮超市建設，基本實現(xiàn)城市居民“15分鐘便民消費服務圈”全覆蓋。不斷建成的惠民生鮮超市也對農(nóng)貿(mào)市場形成倒逼，穩(wěn)菜價的作用逐漸顯現(xiàn)。

　　惠民生鮮超市有了口碑，特價蔬菜品種更加豐富，日均3000多人次光顧花果園S區(qū)店，藺興群的工作越來越忙，擺上架的蔬菜沒多久便會售罄。

　　考核員代祥俊——

　　“指導價依據(jù)貴陽市6家主要農(nóng)貿(mào)市場采集的均價制定，154個惠民生鮮超市同步執(zhí)行”

　　白菜每斤0.99元、蓮花白每斤0.99元、白蘿卜每斤0.99元……走進惠民生鮮超市，門口擺放的往往是“三白”蔬菜——這既是1元蔬菜專區(qū)的標配，也是最暢銷的生鮮產(chǎn)品。

　　“進店先檢查每斤不超過1元的蔬菜是否符合惠民指導價。”代祥俊是貴陽市惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營有限公司的考核員，每月都會同商務部門對全市所有惠民生鮮超市巡回檢查，“指導價依據(jù)貴陽市6家主要農(nóng)貿(mào)市場采集的均價制定，154個惠民生鮮超市同步執(zhí)行。”

　　翻開代祥俊手中的惠民生鮮超市考核手冊，檢查內(nèi)容一目了然：生鮮商品價格應低于周邊農(nóng)貿(mào)市場20%至30%，每天至少推出3種每斤1元的特價蔬菜，生鮮商品經(jīng)營面積不小于總經(jīng)營面積的60%……每項都對應著具體評分標準，確保價格真惠民、菜品不斷供、服務跟得上。考核員現(xiàn)場檢查之外，貴陽市還委托第三方機構(gòu)建立起惠民生鮮大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，對主要生鮮商品的銷售價格進行全時段監(jiān)控。

　　考核結(jié)果如何運用？代祥俊走進云巖區(qū)中天花園小區(qū)一家惠民生鮮超市時，店長錢思楊如臨大考，生怕做得不到位。“可不敢再出岔子，不然之前的努力都打了水漂。”2019年，這家超市因多次檢查不達標、約談后整改不到位，被移出惠民生鮮超市名單。隨后，超市投入154萬元重新裝修門店，并嚴格培訓工作人員，前不久才重新試營業(yè)。想要恢復惠民生鮮超市資格，還得確保半年考核期內(nèi)的歷次檢查成績都在良好以上。

　　代祥俊的考核工作，離不開同事陳興隆的密切配合。作為貴陽市惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營有限公司的一名采價員，陳興隆每天都要及時掌握南明區(qū)新路口農(nóng)貿(mào)市場的生鮮產(chǎn)品零售價格。這個市場是貴陽市主城區(qū)最早形成的大型農(nóng)貿(mào)市場之一，是菜價動態(tài)變化的風向標。

　　“一個單品至少要向3家商鋪詢價，得出單品均價后上報公司。”陳興隆介紹，公司在貴陽主城區(qū)6家主要農(nóng)貿(mào)市場各設有一名采價員，分別收集40種主要民生商品的價格，由此形成全市均價。惠民民生農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營有限公司在全市均價基礎(chǔ)上進行合理調(diào)減，為惠民生鮮超市制定第二天的政府指導價。

　　國家統(tǒng)計局貴陽調(diào)查隊的數(shù)據(jù)顯示，近3年來，貴陽惠民生鮮超市的鮮菜價格均低于周邊農(nóng)貿(mào)市場，與周邊城市的33種“菜籃子”食品價格對比，八成排名在中后位。

　　采購部經(jīng)理王金鵬——

　　“惠民生鮮超市的省內(nèi)蔬菜采購比例已從2016年的20%提升至現(xiàn)在的70%，產(chǎn)銷精準對接，交易成本顯著降低”

　　不必天南海北跑銷路，大企業(yè)主動到田間地頭收購，這“送上門”的好事，貴州省銅仁市玉屏侗族自治縣供銷合作社聯(lián)合社主任田永光過去可不敢想。

　　玉屏縣位于云貴高原向湘西丘陵的過渡地帶，地勢相對平緩，比省內(nèi)其他地方更具蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。但因地處湘黔邊界，距貴陽300多公里，遠離主要消費市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。

　　一次偶然的機會，田永光結(jié)識了合力超市集團生鮮采購部經(jīng)理王金鵬，打開銷路才有了轉(zhuǎn)機。

　　2019年，玉屏縣新店鎮(zhèn)洞坪村種植的1500畝西藍花大豐收，田永光把王金鵬請到村里考察。王金鵬提出了采購標準：“一棵西藍花柄長三指，重八兩至一斤，留兩片葉子，同時要作打冷降溫處理……”雖說不是完全理解，田永光仍組織農(nóng)戶照做，最終達到交貨標準。結(jié)果，分揀后的西藍花賣到每斤2元，比本地價高出0.8元。

　　“采摘的同時完成分揀，按照標準劃分品質(zhì)等級，增加附加值。”王金鵬以黃桃為例，分揀前每斤售價10至15元，細分成三級后，每斤最高售價25元、最低8元。

　　嘗到標準化生產(chǎn)的甜頭，玉屏縣供銷聯(lián)社組織農(nóng)民擴大蔬菜種植規(guī)模，并將這種模式運用到油茶、食用菌等產(chǎn)業(yè)，過去“遠在山中人不識”的土特產(chǎn)成了搶手貨。

　　“地里的大白菜成熟了，能不能過來看看？”接到貴陽市開陽縣南龍鄉(xiāng)一家蔬菜合作社負責人的電話，王金鵬匆匆趕去。沿著壟溝一路走到田中間，拔出棵大白菜仔細端詳，個頭飽滿，色澤鮮亮。王金鵬對這批菜很滿意，決定以每斤0.7元的價格全部收購。銷售協(xié)議簽訂后，合作社當天即采收6噸大白菜，直接送往70公里外的貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園。

　　“每天下午4點前，所有門店會將第二天所需生鮮的品類和數(shù)量提交到配送管理系統(tǒng)。統(tǒng)一匯總后，我們第一時間組織集中采購。”王金鵬說，合力超市集團已與80個蔬菜種植基地或合作社簽訂了供貨協(xié)議，在采摘、分揀、包裝、物流時間等方面都有明確的品質(zhì)控制標準。

　　“惠民生鮮超市的省內(nèi)蔬菜采購比例已從2016年的20%提升至現(xiàn)在的70%，產(chǎn)銷精準對接，交易成本顯著降低。”王金鵬介紹，“十三五”以來，貴陽惠民生鮮超市累計采購本省農(nóng)副產(chǎn)品約12萬噸，采購金額約14億元，帶動全省12萬多農(nóng)民增收致富。

　　目前，貴陽市已啟動2.5萬畝高標準蔬菜保供基地建設，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式。與此同時，貴陽市農(nóng)投集團在省內(nèi)建設了50萬畝蔬菜基地，可常年提供35個蔬菜品種，年產(chǎn)蔬菜225萬噸。

　　超市店長楊濤——

　　“生鮮商品盈利有限，但可以通過毛利較高的快銷品、非生鮮類商品平衡盈虧，總體實現(xiàn)保本微利持續(xù)經(jīng)營”

　　一斤大白菜，農(nóng)貿(mào)市場售價2.5元，惠民生鮮超市僅售0.99元，質(zhì)優(yōu)與價廉能兼顧嗎？

　　“生鮮產(chǎn)品的成本控制，主要取決于運費和人工。惠民生鮮超市采取直采直銷模式，僅兩道流通環(huán)節(jié)，全程不超過48小時。市民能吃上平價的新鮮菜，企業(yè)也有微利經(jīng)營空間。”合力惠民生鮮超市花果園S區(qū)店店長楊濤介紹，新鮮蔬菜從田間地頭采回后，全程冷鏈運往配送中心，隨后分撥至各個門店，大幅壓縮了流通環(huán)節(jié)。

　　夜色漸濃，貴陽農(nóng)產(chǎn)品物流園燈火通明，各式貨車川流不息。自2019年建成以來，這里已成為貴州省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售的重要平臺。

　　“必須提供發(fā)貨單和第三方農(nóng)藥殘留檢測報告，我們才能安排收貨。”合力超市集團物流部副總監(jiān)楊飛虎團隊每天負責轉(zhuǎn)運的生鮮產(chǎn)品超過500噸，既悉心守護著市民舌尖上的安全，又全力確保冷鏈物流高效運轉(zhuǎn)。在仔細核驗完一批大白菜后，楊飛虎吩咐工人運往冷庫保鮮。

　　第二天下午4點半，所有門店的訂貨單均已匯總至物流配送中心，楊飛虎將信息傳至庫房40名工人的手持終端，分揀工作旋即展開：一臺臺叉車來回穿梭，“嘀嘀”的掃碼聲此起彼伏，根據(jù)訂單信息，工人們有條不紊地把貨物分揀到指定區(qū)域。當晚，這批大白菜隨其他貨物一并運往各個門店，次日上午8點半準時出現(xiàn)在顧客眼前。

　　惠民生鮮超市模式能否持續(xù)性運轉(zhuǎn)下去？

　　“生鮮商品盈利有限，但可以通過毛利較高的快銷品、非生鮮類商品平衡盈虧，總體實現(xiàn)保本微利持續(xù)經(jīng)營。”楊濤介紹，2020年，花果園S區(qū)店的生鮮商品銷售額為3612萬元，含稅銷售毛利為524萬元，通過生鮮商品帶動其他商品銷售額3013萬元，整體毛利率為16%。

　　“惠民生鮮超市能持續(xù)健康運營，離不開政府的租金補貼。”周勤介紹，租金補貼由貴陽市、區(qū)兩級按相同比例分擔，金額逐年遞減，10年期內(nèi)財政補貼資金占全市惠民生鮮超市物業(yè)總租金的比例約為75%。目前，惠民生鮮超市合作企業(yè)達21家，經(jīng)營面積24萬平方米。

　　“我們將繼續(xù)秉持合力惠民的理念，進一步完善惠民生鮮超市的運營模式，讓農(nóng)民和市民兩頭得到更多實惠。”貴州省委常委、貴陽市委書記趙德明表示，要將惠民生鮮超市的成功經(jīng)驗拓展到惠民餐飲、惠民菜場等民生服務領(lǐng)域，讓惠民工程成為貴陽的亮麗風景線。