集成電路及軟件產業再迎政策利好。

　　近日，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《關于支持集成電路產業和軟件產業發展進口稅收政策的通知》(以下簡稱《通知》)，明確集成電路和軟件產業進口稅收支持政策。

　　財稅政策利好再加碼

　　據了解，對于集成電路和軟件產業而言，這已經不是第一次迎來稅收方面的利好了。去年8月，國務院就印發了《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》(下稱《若干政策》)，財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權等方方面面內容皆在其中。

　　而在財稅政策方面，《若干政策》明確提出，國家鼓勵的集成電路系線寬小于28納米(含)，且經營期在15年以上的集成電路生產企業或項目，第一年至第十年免征企業所得稅。2020年末，財政部、稅務總局、發展改革委、工信部等四部門曾聯合印發了《關于促進集成電路產業和軟件產業高質量發展企業所得稅政策的公告》，明確集成電路企業稅收減免政策。

　　根據海關統計，2020年中國進口集成電路5435億塊，同比增長22.1%；進口金額3500.4億美元，同比增長14.6%；兩者雙雙創下歷史新高。

　　“此次三部門文件免征進口稅主要還是為加速破解'卡脖子'的難題。國內的設計企業對標全球巨頭差距不算巨大，但封裝測試、關鍵零配件及原材料一直制約產業整體水平發展。過去，高昂的進口設備和原材料價格一定程度上制約了產業鏈相關環節的發展。稅收優惠不僅能給企業帶來切實的利益優惠，通過降低稅務負擔，可以使企業有更多的資金投入生產研發和經營，而且這種做法還具有政策導向性，可以引導地方政府、資本市場對相應產業環節加強關注和支持。在相關政策的持續推動下，行業內的頭部企業有機會加速自身的技術突破，龍頭企業將享受政策和市場的雙重利好。”安邦智庫助理研究員許云龍對《中國產經新聞》記者分析指出。

　　《通知》指出，對于集成電路線寬小于65納米的邏輯電路、存儲器生產企業，以及線寬小于0。25微米的特色工藝集成電路生產企業，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性原材料、消耗品以及凈化室專用建筑材料、配套系統和集成電路生產設備(包括進口設備和國產設備)零配件等，免征進口關稅。

　　“在2015年，中國將集成電路進口稅收政策適用企業的范圍作出了調整，集成電路生產企業的標準由線寬小于0.8微米提高到線寬小于0.5微米(500納米)。而此次將標準進一步提高到了65納米，是對原政策的進一步修正。”許云龍對記者表示。

　　此外，對于集成電路產業的關鍵原材料、零配件(即靶材、光刻膠、掩模版、封裝載板、拋光墊、拋光液、8英寸及以上硅單晶、8英寸及以上硅片)生產企業，進口國內不能生產或性能不能滿足需求的自用生產性原材料、消耗品，亦免征進口關稅。

　　中研普華研究員王洋洋向《中國產經新聞》記者表示，集成電路產業是信息技術產業的核心，我國將發展集成電路產業當作未來科技戰略中的重要一環。在相關政策的持續推動下，有望形成行業關鍵技術加速突破、國產替代加速進行的局面，具有核心競爭力的行業龍頭企業將持續享受政策和市場的雙重利好。

　　據了解，本次進口關稅優惠政策的實施時間回溯至2020年7月27日，持續到2030年12月31日，意味著《通知》涉及到的商品將享受免征進口關稅10年的利好。

　　王洋洋指出，優惠政策實施時間較長，這充分考慮到了集成電路產業和軟件產業資金投入較大、回報周期較長的特點。

　　政策支持持續不斷

　　事實上，除了進口關稅優惠政策，集成電路產業和軟件產業目前在進口環節增值稅、企業所得稅等方面都享有政策紅利。王洋洋指出，持續對集成電路產業和軟件產業進行稅收優惠政策“滴灌”，既是為了強化國家戰略科技力量，也是為了“補短板、強弱項”。

　　不過，需要注意的是，“目前，在芯片制造環節，中國存在顯著的短板，特別是芯片制造上游的材料和設備領域，卡住了一個環節，就卡住了整個產業的發展命脈。但相應的產業環節，又存在技術壁壘高、市場規模不大的現實，所以單單依靠市場的力量，想要在大幅度落后的情況下趕超，是不太現實的，因此需要國家在資金扶持、政策引導上重點關注產業薄弱的環節。”許云龍說道。

　　首先，在投融資政策方面，記者注意到，深圳、上海、北京和無錫都設立了不同規模的產業投資基金。其中，基金規模最高的是深圳和上海，都為500億人民幣。深圳政府引導和鼓勵天使基金和風險投資基金投資IC產業，投資基金首期為100億人民幣。上海雖未設定首期募資金額，但明確該基金將主要投資于制造和裝備行業。同時，對于IC領域的一般項目，上海將提供不超過200萬元的支持額度，對重點項目則不超過800萬元。北京在2014年設立了總規模為300億人民幣的集成電路產業發展股權投資母基金。但該基金的投資范圍比上海的更廣一些，主要用來投資制造和裝備、設計和封測這兩支子基金。無錫的投資基金總規模是200億元，首期募集規模50億元。其中，財政引導資金占比20%。無錫的基金主要用來引進IC重大投資項目，以推動重點企業產能水平的提升，鼓勵兼并重組。

　　其次，人才政策方面的支持也在不斷跟進。《若干政策》在人才政策方面提出的要“加快推進集成電路一級學科設置工作”也在今年1月得到了落地。國務院學位委員會、教育部在今年1月發文明確，設置“交叉學科”門類，并于該門類下設立“集成電路科學與工程”和“國家安全學”一級學科。

　　王洋洋指出，《若干政策》提出加快推進集成電路一級學科設置工作，緊密結合產業發展需求及時調整課程設置、教學計劃和教學方式，努力培養復合型、實用型的高水平人才。同時，教育部會同相關部門加強督促和指導。

　　地方層面，“珠海對列入市重點企業目錄的相關企業，其新引進的人才可享受每月300至1000元的住房補貼；武漢對企業新增人員給予每人3000元的培訓補貼。此外，這些城市還通過產學結合的方式，如鼓勵高校設立相關專業、支持建設微電子學科，以及建立微電子學院和培訓體系等方式，從高校層面開始著重培養產業人才。其中，西安建立了專業的人才培訓基地，通過國家級微電子師范學院和高校間的合作，策劃了一條操作實訓生產線，以培養產業所需的實用性、工程化人才。”許云龍指出。

　　最后，“在研發政策方面，對高端項目給予支持。如無錫每年將重點支持10個擁有自主知識產權、市場前景好的優秀IC產業項目，按照項目已投入的10%給予支持，最高不超過300萬元，進一步推進產業相關技術和高端產品的研發。除此之外，要更加注重對芯片IP和EDA工具的投入和補貼。”許云龍說道。（記者 邵志媛）

　　 轉自：中國產經新聞報