近日，江蘇、廣東等多個(gè)省份相繼出臺(tái)了“十四五”風(fēng)電發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，明確擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，我國(guó)陸上風(fēng)電面臨著建設(shè)用地資源緊張的困擾，而具有占地面積少、發(fā)電利用小時(shí)數(shù)高等特點(diǎn)的海上風(fēng)電發(fā)展雖然漸入佳境，但也面臨著成本高昂的困擾。

　　如何早日實(shí)現(xiàn)風(fēng)電全面平價(jià)和可持續(xù)健康發(fā)展，是風(fēng)電行業(yè)在“十四五”時(shí)期面臨的一大考驗(yàn)。

　　難以快速實(shí)現(xiàn)“平價(jià)”

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，除了海上風(fēng)電起步較早的省份，一些起步較晚的沿海省份也相繼發(fā)布了風(fēng)電“十四五”宏大規(guī)劃，其中還包括山東、廣西等沒有海上風(fēng)電的省份。

　　海上風(fēng)電造價(jià)成本遠(yuǎn)高于陸上風(fēng)電，面臨降本難題。多省積極布局海上風(fēng)電，是否意味著我國(guó)海上風(fēng)電有望在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)平價(jià)呢？有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為--前期還不具備平價(jià)條件。

　　“從我國(guó)目前現(xiàn)有的海上風(fēng)資源、海上施工條件，以及風(fēng)電技術(shù)這幾個(gè)維度來(lái)看，當(dāng)下馬上實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電平價(jià)困難較大。”遠(yuǎn)景能源高級(jí)副總裁田慶軍在接受記者采訪時(shí)表示，“技術(shù)的成熟度沒有那么快，現(xiàn)在陸續(xù)推出的一些平價(jià)新機(jī)型需要時(shí)間驗(yàn)證，技術(shù)和產(chǎn)品的質(zhì)量也需要時(shí)間去沉淀。”

　　新疆金風(fēng)科技股份有限公司總裁曹志剛認(rèn)為，由于電價(jià)下行，成本問(wèn)題依然是海上風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。“在'十四五'前期，海上風(fēng)電成本距離平價(jià)仍有一定差距。目前海上風(fēng)電正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)都需要大量投入，期待地方政府有力的政策支持，來(lái)推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)過(guò)渡。”

　　在田慶軍看來(lái)，2024年后或有真正具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)。“我判斷，今年、明年和后年，各個(gè)省份會(huì)以項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)、政策探討等探索為主，海上風(fēng)電全生命周期度電成本短期內(nèi)從0.6/元/kWh、0.7/元/kWh降到0.3/kWh、0.4/kWh不現(xiàn)實(shí)。”

　　面臨“去補(bǔ)貼”考驗(yàn)

　　據(jù)了解，陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電在“十四五”時(shí)期都面臨“去補(bǔ)貼”的考驗(yàn)。

　　“在平價(jià)時(shí)代，不僅電價(jià)沒有補(bǔ)貼，還會(huì)有環(huán)境、環(huán)保等方面的非技術(shù)約束。”中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎說(shuō)，“一些環(huán)境保護(hù)區(qū)和林地不能開發(fā)陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電也同樣面臨同樣的問(wèn)題，自然動(dòng)物保護(hù)區(qū)、濕地、漁場(chǎng)甚至一些軍事區(qū)域都不可開發(fā)，'十四五'時(shí)期應(yīng)該更多思考風(fēng)電的發(fā)展如何更好與環(huán)境相匹配。”

　　田慶軍認(rèn)為，隨著大量平價(jià)項(xiàng)目出現(xiàn)，風(fēng)電將面臨更多挑戰(zhàn)。“一方面，是消納以及并網(wǎng)的難題，由于風(fēng)電和光伏間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)無(wú)法改變，如果成為主流能源發(fā)展，規(guī)模持續(xù)放大，對(duì)電網(wǎng)的沖擊較大；另一方面，是用地挑戰(zhàn)。需要綠電的地方，像東部沿海地區(qū)沒有足夠可供開發(fā)的土地資源，而有土地資源的地區(qū)可能離負(fù)荷中心較遠(yuǎn)，沒有條件消納。”

　　另外，田慶軍還認(rèn)為，“產(chǎn)能過(guò)剩”是任何時(shí)候都要警惕的問(wèn)題。“受政策、技術(shù)等約束條件影響，任何一個(gè)市場(chǎng)都不可能完全均衡發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩可能導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，帶來(lái)粗制濫造等質(zhì)量問(wèn)題。”

　　政策不可“忽冷忽熱”

　　田慶軍建議，面對(duì)新一輪發(fā)展機(jī)遇，政策要有連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免大起大落，助推風(fēng)電行業(yè)理性發(fā)展。“大起大落的政策，對(duì)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展非常不好，去年的'搶裝潮'造成的弊端很明顯，由于總體產(chǎn)能不足，導(dǎo)致一些比較落后的產(chǎn)能也流入市場(chǎng)。”

　　“'搶裝潮'不利于風(fēng)電行業(yè)健康發(fā)展，其主要驅(qū)動(dòng)力是政策調(diào)整，政策的變化改變了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序以及格局。”有業(yè)內(nèi)人士也表示，“政策突然變化讓市場(chǎng)難以消化。對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈各方而言，政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性至關(guān)重要，產(chǎn)業(yè)內(nèi)最大的訴求是適當(dāng)放寬并網(wǎng)時(shí)間窗口，以改善當(dāng)前緊繃的產(chǎn)業(yè)鏈供需關(guān)系。”

　　同時(shí)，田慶軍還呼吁減少非技術(shù)成本，降低開發(fā)門檻。“現(xiàn)在非技術(shù)成本有'抬頭'的跡象，也應(yīng)該引起行業(yè)關(guān)注。尤其平價(jià)后投資收益率降低了，要避免被非技術(shù)成本吃掉合理利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)分工協(xié)作，各司其職，聚焦主業(yè)，警惕低質(zhì)低價(jià)，給行業(yè)留合理利潤(rùn)，加大研發(fā)和創(chuàng)新投入，防范高速發(fā)展帶來(lái)的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。”（實(shí)習(xí)記者 姚美嬌）

　　 轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)