3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布。規劃綱要將數字經濟部分單列一篇，并提出2025年數字經濟核心產業增加值占GDP比重提升至10%的目標。規劃綱要草案明確了未來數字經濟七大重點產業，包括云計算、大數據、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、人工智能、虛擬現實和增強現實。

　　與此同時，今年的政府工作報告強調要推動“數字產業化”轉型和“產業數字化”，與規劃綱要一起劃定了今后五年我國數字經濟的發展重點，拓展了新空間。

　　打造數字經濟新優勢、加快數字社會建設步伐、營造良好數字生態……未來五年數字中國建設新圖景躍然紙上。

　　數字經濟新優勢凸顯

　　近年來，大數據、物聯網、移動互聯網、云計算等數字技術的突破和融合發展推動數字經濟快速發展。在當前階段，我國數字經濟無論在發展規模還是發展質量方面均處于全球領先地位。在電子商務、移動支付、共享經濟、5G等數字經濟核心領域，我國甚至走在世界前列。

　　“2020年，新冠肺炎疫情暴發對全球經濟產生了巨大沖擊，世界經濟貿易以及生產生活受到嚴重影響。我國依靠數字經濟產業基礎，通過產業鏈上下游數字化統籌、遠程醫療、線上辦公、網絡教育、智慧物流、數字消費券發放、線上平臺交易、移動支付等手段在防控疫情和復工復產過程中發揮了巨大作用，有力支撐了我國經濟率先復蘇。”賽迪智庫科技與標準研究所研究員劉婧表示。

　　同時，今年的政府工作報告強調要推動“數字產業化”轉型，具體要加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景，以及運用好“互聯網+”�！笆�四五”時期，我國則要進一步構建基于5G的應用場景和產業生態，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點領域開展試點示范。

　　此外，政府工作報告還強調“產業數字化”轉型和“發展工業互聯網”。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2020年）》，2019年我國數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占GDP比重達到36.2%。其中，數字產業化增加值達到7.1萬億元，同比增長11.1%；產業數字化增加值約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%，成為數字經濟發展的主導力量。

　　針對產業數字化轉型，“十四五”規劃綱要草案提出“實施‘上云用數賦智’行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型”，具體包括建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型促進中心，加快產業園區數字化改造等等。

　　發展短板不容忽視

　　劉婧表示，在取得成績的同時，我國數字經濟在疫情中也暴露出了一些問題，下階段需要在數字治理、產業數字化、數字生態、數字人才建設等多方面持續推進我國數字經濟產業發展。

　　劉婧表示，目前我國政府數字化治理水平待提升，部門間數字協同水平不高，各部門、企業信息壁壘問題突顯，例如“數字孤島”導致疫情期間各地區健康碼互不相認、個別區域物資配給不均等問題。同時，網絡信息安全存在隱患，諸如數據濫用、信息泄露、數據過度采集等問題十分突出，數字市場缺乏有效監管機制和相關法律法規制約。

　　劉婧表示，傳統產業數字化程度較低。疫情期間，電子商務等數字化程度高的行業受疫情影響較小，甚至出現業績逆勢上漲的情況。而傳統制造業、服務業的智能化、信息化、網絡化的程度不高，在此次疫情中遭遇寒冬，不同程度地出現供應鏈受阻、員工短缺、銷售停滯等問題。

　　“我國數字經濟還存在各地數字化建設程度不均衡問題�！辟惖现菐炜萍寂c標準研究所研究員石敏杰表示，城市數字化發展進程很大程度上依賴于以5G網絡、物聯網、大數據中心等為代表的新型基礎設施建設。一方面，數字化水平高、數字基礎設施建設比較好的地區，依靠疫情防控大數據平臺等助力防疫、精準復工，實現“數字治疫”。

　　石敏杰舉例說，如杭州的城市數據大腦企業復工復產數字平臺、上海的“一網通辦”用戶畫像大數據精準防控服務等。另一方面，一些地區的防疫工作還在依靠傳統人工盯防、手動登記、廣播宣傳等手段，降低了疫情防控工作的執行效率。

　　除此之外，石敏杰表示，我國數字技術領域高端人才缺乏。在新一輪科技革命和產業變革背景下，先進數字技術更新迭代速度加快，數字產業對專業性、綜合性人才需求門檻不斷提高，導致數字人才供給存在巨大缺口，使人才供給短缺成為制約我國數字經濟發展的瓶頸之一。

　　優化生態夯實根基

　　針對以上問題，賽迪智庫建議，一是加強頂層設計，推動數字經濟健康穩步發展。我國數據資源開發以部門為中心展開，形成了垂直的信息化體系，加大了在同一平臺共享信息的難度，因此推進數據資源共享需加強國家層面的頂層設計。同時，在推進數字開放過程中，需謹慎識別和防范數字技術的各類潛在風險，建立健全數據信息安全法律法規，保護公民隱私。

　　二是提升工業互聯網賦能水平，加快新舊發展動能轉換。疫情的到來加速了傳統行業擁抱數字化的進程，工業互聯網是新時期加快新舊發展動能轉換、促進傳統制造業轉型升級的重要突破口。后疫情時代，應全面推進制造業信息化和工業化深度融合，創新產業生產模式和組織方式，數字化統籌產業上下游，帶動產業資源靈活高效配置。通過智能化改造，打造黑燈工廠、無人工廠，讓企業應用新一代信息技術實現智能化、網絡化、智慧化發展，重新煥發活力。

　　三是持續優化數字生態環境，夯實數字發展基礎。作為數字產業化和產業數字化的基礎，新基建在抗擊疫情的各環節發揮了重要作用，尤其是在新型基礎設施建設較好的發達地區，大大降低了疫情的負面沖擊。后疫情時期，積極推進發展新基建對優化我國數字生態環境，促進我國各地區數字經濟均衡發展至關重要。

　　四是推進“引育聚”相結合，破解數字人才支撐瓶頸。圍繞數字經濟基礎研究、研發創新、行業應用等培養方向，加強各地大學、科研院所等研究機構前沿科學型人才與專業型人才的培育。探索數字人才激勵機制，加強人才服務保障，吸引數字技術人才聚集。同時，鼓勵科研機構、高等院校、企業開展專業人才培養項目，健全數字人才社會培訓體系。（曹雅麗）

　　 轉自：中國工業報