經(jīng)國務院批準，12月19日，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《外商投資安全審查辦法》(以下簡稱《安審辦法》)，將于公布之日起三十日后正式施行。其中，明確投資軍工、軍工配套等關系國防安全的領域，以及在軍 事設施和軍工設施周邊地域投資；投資關系國家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源、關鍵技術等領域，并取得所投資企業(yè)的實際控制權，列入外商投資安全審查范圍。

　　據(jù)介紹，《安審辦法》共23條，規(guī)定了適用審查的外商投資類型、審查機構、審查范圍、審查程序、審查決定監(jiān)督執(zhí)行和違規(guī)處理等，進一步提高了審查工作的規(guī)范性、精準性和透明度，盡可能減少對外商投資活動的影響，保護外商投資積極性和合法權益。

　　另外，對于證券領域外商投資安全審查規(guī)定的出臺日程，外商投資安全審查工作機制辦公室負責人表示，《安審辦法》規(guī)定，外國投資者通過證券交易所或者國務院批準的其他證券交易場所購買境內企業(yè)股票，影響或者可能影響國家安全的，其適用本辦法的具體辦法由國務院證券監(jiān)督管理機構會同外商投資安全審查工作機制辦公室制定。“相關工作正在推進中。”他說。

　　據(jù)了解，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查，是國際通行做法。2011年，我國建立外商投資安全審查制度。近十年來，外商投資管理體制歷經(jīng)大幅改革，特別是今年起施行的《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱《外商投資法》)在法律層面正式確立準入前國民待遇加負面清單管理制度，建立外商投資信息報告制度，大幅提升外商投資便利化程度。同時，為統(tǒng)籌積極促進外商投資和有效維護國家安全，《外商投資法》規(guī)定國家建立外商投資安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的外商投資進行安全審查。

　　“外商投資企業(yè)、外國商協(xié)會等有關方面十分關注外商投資安全審查制度如何落地實施，期待出臺外商投資安全審查具體規(guī)定，以便依法依規(guī)開展投資決策。”上述負責人指出，《安審辦法》的出臺回應了關切。

　　該負責人同時指出，出臺《安審辦法》，實施外商投資安全審查，不是搞保護主義、更不是開放倒退，主要目的是適應推動形成全面開放新格局的需要，健全對外開放安全保障體系，在積極促進和保護外商投資的同時，有效預防和化解國家安全風險，為更高水平對外開放保駕護航。

　　該負責人還表示，下一步，將會同有關方面落實好《外商投資法》及其實施條例關于促進和保護外商投資的規(guī)定，在實施好《安審辦法》同時，積極推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，健全準入前國民待遇加負面清單管理制度，在土地供應、稅費減免、資質許可、標準制定等方面對內外資企業(yè)一視同仁，繼續(xù)有序擴大對外開放，出臺新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，繼續(xù)鼓勵外商投資先進制造、現(xiàn)代服務、節(jié)能環(huán)保等領域，打造高標準市場化法治化國際化營商環(huán)境。（記者 王文博 孫韶華）

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