日前，歐盟委員會(huì)公布一份“近海可再生能源戰(zhàn)略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費(fèi)中的占比。歐盟制定的風(fēng)能開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略雄心勃勃，一方面是為應(yīng)對(duì)氣候變化，另一方面是為尋求保持全球領(lǐng)先地位。

　　歐盟委員會(huì)日前公布一份“近海可再生能源戰(zhàn)略”草案，旨在大幅度提升可再生能源在總體能源消費(fèi)中的占比。根據(jù)草案，預(yù)計(jì)到2030年歐盟整體海上風(fēng)電產(chǎn)能將達(dá)到60千兆瓦，到2050年則增加到300千兆瓦。當(dāng)前，歐洲海上風(fēng)電產(chǎn)能為23千兆瓦。風(fēng)力渦輪機(jī)主要分布在北海、波羅的海、大西洋、地中海和黑海沿岸，北海目前是世界海上風(fēng)電的最佳位置。

　　歐盟制定如此雄心勃勃的風(fēng)能開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略事出有因。一方面是為了應(yīng)對(duì)氣候變化。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）發(fā)布的《世界能源展望》，在符合《巴黎協(xié)定》將全球溫升控制在低于2攝氏度這一“可持續(xù)發(fā)展設(shè)想”下，核能、太陽(yáng)能光伏、水電和陸上風(fēng)能在2025年后都將保持相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。歐盟煤炭市場(chǎng)幾乎消失，天然氣消費(fèi)在2025年后將出現(xiàn)拐點(diǎn)。但海上風(fēng)電將迎來(lái)快速發(fā)展期。也就是說(shuō)，天然氣將是確保短期減排的關(guān)鍵因素，海上風(fēng)電將是中長(zhǎng)期減排的主導(dǎo)因素。國(guó)際能源署執(zhí)行主任法蒂赫·比羅爾認(rèn)為，如果海上風(fēng)力發(fā)電大規(guī)模部署順利實(shí)施，歐盟在2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。他還斷言，一個(gè)碳中和的歐洲必須把海上風(fēng)電放在能源發(fā)展的優(yōu)先位置上。

　　另一方面是尋求保持全球領(lǐng)先地位。歐盟在海上風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域處于世界領(lǐng)跑地位，目前全球42%的海上發(fā)電能力分布在歐洲沿海。歐洲業(yè)內(nèi)人士不無(wú)驕傲地稱(chēng)：“海上風(fēng)電是關(guān)乎歐洲‘無(wú)可爭(zhēng)議的技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位’的故事。”世界上第一個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)早在1991年就在丹麥南部海岸文德比成功運(yùn)轉(zhuǎn)。不過(guò)，全球各地的競(jìng)爭(zhēng)者正在追趕，特別是中國(guó)和印度正在挑戰(zhàn)歐洲風(fēng)電先發(fā)優(yōu)勢(shì)。此外，歐盟現(xiàn)在還要面臨來(lái)自英國(guó)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)，外界推測(cè)民主黨將重啟綠色能源政策，重點(diǎn)也是推進(jìn)風(fēng)能技術(shù)。

　　當(dāng)然，有競(jìng)爭(zhēng)就有合作。歐洲將充分利用其風(fēng)電技術(shù)優(yōu)勢(shì)，如北海風(fēng)電場(chǎng)在削減成本、提高效率等方面取得了重大突破，引起來(lái)自中國(guó)、美國(guó)和其他地區(qū)投資者的濃厚興趣。據(jù)分析，到2040年海上風(fēng)電項(xiàng)目在全球?qū)⑽��?萬(wàn)億美元投資。最為關(guān)鍵的因素是海上風(fēng)電較少環(huán)保壓力，隨著技術(shù)不斷取得突破，可以在降低成本方面實(shí)現(xiàn)重大飛躍。這也是許多具有近海油氣鉆探經(jīng)驗(yàn)的石油和天然氣公司開(kāi)始介入海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)的原因。

　　此次最新制定的歐盟風(fēng)電戰(zhàn)略草案有針對(duì)性地提出了需要解決的幾方面內(nèi)容。第一是資金籌措。為保證海上風(fēng)電快速發(fā)展，該戰(zhàn)略計(jì)劃耗資7890億歐元，同時(shí)也將創(chuàng)造6.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。資金預(yù)計(jì)將來(lái)自多個(gè)渠道，包括歐盟應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情復(fù)蘇基金，各國(guó)公共資金將承擔(dān)部分投資，即將修訂的“歐盟國(guó)家能源項(xiàng)目援助指南”也將為海上項(xiàng)目融資提供幫助。

　　第二是歐盟成員國(guó)需要加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域跨境投資合作。目前，歐洲海上風(fēng)電跨境混合場(chǎng)地的立法仍處于起步階段，涉及復(fù)雜的跨國(guó)談判和法律問(wèn)題。例如，位于德國(guó)和丹麥之間的海上風(fēng)電場(chǎng)就因?yàn)槿狈�歐盟立法，只能通過(guò)過(guò)渡性安排運(yùn)營(yíng)。草案為此提出了一個(gè)解決框架，歐委會(huì)將批準(zhǔn)建立海上電力招標(biāo)區(qū)，以確保發(fā)電融入歐盟電力市場(chǎng)，將規(guī)模較小的國(guó)家項(xiàng)目與完全網(wǎng)格化的近海能源系統(tǒng)和電網(wǎng)有效地連接起來(lái)。

　　第三是解決產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈問(wèn)題。最新公布的風(fēng)電行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2019年歐洲新增海上風(fēng)力發(fā)電量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.6千兆瓦。專(zhuān)家認(rèn)為，這一速度仍然太慢，無(wú)法達(dá)到氣候目標(biāo)要求。因此，歐盟再生能源戰(zhàn)略旨在完善海上風(fēng)電的整個(gè)價(jià)值鏈，包括促進(jìn)部分制造和陸上港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，港口配套建設(shè)是重中之重，需要加固碼頭、深水泊位，以及為超過(guò)100米的葉片提供存儲(chǔ)空間。此外，在岸電網(wǎng)的擴(kuò)展也是海上價(jià)值鏈不可分割的一部分。

　　歐洲曾是風(fēng)能行業(yè)的搖籃。今后有可能再次領(lǐng)先10年嗎？也許在不遠(yuǎn)的未來(lái)，海上風(fēng)電技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)成本大大降低，人們終將看到一場(chǎng)無(wú)聲的、類(lèi)似美國(guó)頁(yè)巖油革命的降臨。屆時(shí)，風(fēng)電大發(fā)展局面就形成了。（翁?hào)|輝）