在8日開幕的2021年度全國煤炭交易會暨中國太原煤炭交易大會（下稱“交易會”）上，國家發(fā)展改革委等部門勾勒出了“十四五”煤炭行業(yè)發(fā)展路線圖：繼續(xù)深化煤炭供給側結構性改革，加快調整產能結構、建設儲備能力、完善交易體系、實現(xiàn)轉型升級，規(guī)劃建設一批大型現(xiàn)代化煤礦和煤炭儲備項目。值得注意的是，山西等產煤大省煤炭國企改革提速，戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合已成趨勢。業(yè)內人士認為，行業(yè)集中度將進一步提高，“大集團+小上市公司”的格局將為資產注入創(chuàng)造良機。

　　煤炭國企重組整合提速

　　經過短短兩個月時間，基本完成重組工作任務的晉能控股集團首次參加交易會，在開幕式上，與八家客戶簽訂了五年期中長期合作協(xié)議，簽約合同總量5.2億噸。

　　“整合重組將改變過去多、小、散的格局，使煤炭產業(yè)集中度、話語權和市場競爭力都有所增強，供應更有保障，很多下游客戶也愿意合作。”晉能控股集團黨委專職副書記、副董事長劉敬在接受《經濟參考報》記者采訪時稱。

　　據(jù)晉能控股集團黨委書記、董事長郭金剛介紹，該公司資產總額1.1萬億元，職工47.3萬人，煤炭產能近4億噸，電力裝機3814萬千瓦，裝備制造資產總額368億元，是世界第三大煤炭企業(yè)。

　　劉敬透露，下一步這三大主業(yè)將按照集團化管控、板塊化運營、專業(yè)化發(fā)展的模式去推動產業(yè)整合發(fā)展，同時將努力通過各項內部改革，實現(xiàn)人才、管理、隊伍、文化等融合，發(fā)揮出1+1>2的效果，打造世界一流的高科技、高效率、智能化、環(huán)境友好型現(xiàn)代能源旗艦勁旅，到“十四五”末，實現(xiàn)6億噸的煤炭產量、6000億元的營業(yè)銷售、600億元的利潤目標。

　　這種重組整合在山西并不是個例。據(jù)介紹，山西大力推進省屬煤礦企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，還組建了山西焦煤集團，同時，推動太鋼集團和中國寶武聯(lián)合重組，不銹鋼產能提升至1000萬噸。

　　《經濟參考報》記者了解到，山東等地大型煤炭企業(yè)之間的新一輪兼并重組也在提速。山東能源與兗礦集團重組后的山東能源集團定位為山東省能源產業(yè)的國有資本投資公司。11月30日晚間旗下上市公司公告顯示，兩家的戰(zhàn)略重組事宜已滿足交割前提。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會紀委書記、副秘書長張宏此前在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，下一步煤炭企業(yè)將進一步推動兼并重組和產業(yè)鏈的延伸整合，將來可能還會有跨省區(qū)的整合，以及更高層次的企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)國有資本布局優(yōu)化和高質量發(fā)展。

　　開源證券研報也認為，“十四五”供給側機構性改革將持續(xù)深化，以山西為主的煤炭國企改革加速，大型煤企“強強聯(lián)合”已成趨勢，行業(yè)集中度有望提升，同時“大集團+小上市公司”格局或將為資產注入創(chuàng)造良機。

　　加快調整煤炭產能結構

　　煤炭國企重組整合提速是煤炭供給側結構性改革深化的一個縮影。國家發(fā)展改革委經濟運行調節(jié)局局長李云卿表示，“十四五”時期，要堅持上大壓小、增優(yōu)汰劣，持續(xù)鞏固去產能的成果，堅定不移地推進產能結構調整。在堅持產能置換的前提下，保持特定的產能利用率，形成一定的供給力度，同時，科學合理規(guī)劃建設一批大型現(xiàn)代化煤礦。

　　國家能源局煤炭司司長魯俊嶺強調，在這一過程中，要更加注重利用市場化、法治化的辦法。同時，要堅持先立后破的原則，確保市場穩(wěn)定供應，不能出現(xiàn)因為去產能而無煤可用的情況。

　　在加快調整產能結構的同時，下一步還要加快建設儲備能力、加快實現(xiàn)轉型升級。據(jù)透露，2020年國家發(fā)展改革委按照政府調度、市場化運作的原則，支持了3000多萬噸煤炭儲備工程建設。2021年，將繼續(xù)支持各地建設一批煤炭儲備項目。

　　李云卿認為，未來一段時期，煤炭消費占比整體上將呈持續(xù)下降趨勢，逐步要形成煤、油、氣、新能源和可再生能源多維度協(xié)調發(fā)展、安全高效的能源供給體系，但是煤炭應作為基礎性保供能源儲備，因此，能源企業(yè)既要因勢而動，準確定位發(fā)展方向，下更大力氣，同時要加快一體化發(fā)展，在能源結構調整大背景下?lián)屨枷葯C。

　　智能化是重要方向之一。魯俊嶺表示，力爭到“十四五”末，也就是2025年底，全國大型煤礦和災害嚴重的礦井基本實現(xiàn)智能化。

　　完善中長期合同制度保供穩(wěn)價

　　此次交易會開幕式現(xiàn)場，煤炭上下游企業(yè)已簽訂煤炭中長期合同7.4億噸，預計簽約總量將超10億噸。同時，中國煤炭市場網還發(fā)布了主產地（晉陜蒙）標志煤種價格指數(shù)。

　　李云卿還強調，“十四五”期間要加快煤炭交易體系建設，進一步完善中長期合同制度。比如進一步完善陸路直達煤的價格機制，同時，要早簽、多簽、簽實、簽長煤炭中長期合同。此外，建立健全信用監(jiān)管機制，強化履約監(jiān)管。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、會長梁嘉琨也要求煤炭行業(yè)要鞏固供給側結構性改革成果，堅持煤炭中長期合同制度，深化現(xiàn)代化煤炭市場體系建設，創(chuàng)新煤炭交易市場體制機制，推動煤炭產業(yè)鏈上下游行業(yè)企業(yè)構建互利共贏、同心同行的戰(zhàn)略合作伙伴關系，提高煤炭交易市場體系運行質量，促進煤炭高質量供給和煤炭市場平穩(wěn)運行。

　　據(jù)介紹，“十三五”期間，有關方面深入推進供給側結構性改革，扎實推進煤炭去產能，淘汰落后產能90億噸左右，總體上解決了產能過剩的問題。與此同時，保障煤炭穩(wěn)定供應機制也在不斷完善，其中，中長期合同為保障煤炭穩(wěn)定供應、促進市場平穩(wěn)運行、推動上下游行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來中長期合同覆蓋領域從建材擴大到了冶金、化工等行業(yè)，供需雙方合同保持在20億噸以上，產需雙方合同量逐年上升，今年已經超過了9億噸。履約行為越來越規(guī)范，全國履約率總體保持在90%以上，特別是在今年疫情對煤炭供需造成較大沖擊的不利情況下，煤炭中長期合同執(zhí)行率仍達到了95%以上。

　　12月7日國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》明確，供需雙方要進一步提高中長期合同簽訂比例，力爭在2020年12月底前基本完成合同簽訂工作。規(guī)模以上煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應達到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產能煤礦核增部分簽訂比例應達到90%以上。規(guī)模以上電力企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應達到年度煤炭使用量的75%，使用進口煤的電廠，國內煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。