徐 駿作（新華社發(fā)）

　　在重慶市云陽縣以“直播帶貨、直播引流”為主題的干部直播助農(nóng)公益活動(dòng)中，縣鄉(xiāng)干部與網(wǎng)紅主播一起走進(jìn)直播間，推介當(dāng)?shù)靥厣�農(nóng)產(chǎn)品。圖為一名主播在直播帶貨。
劉 洋攝（人民圖片）

一年一度的“雙11”臨近，網(wǎng)購又成為熱門話題。為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，將網(wǎng)絡(luò)社交、直播平臺(tái)納入監(jiān)管。

自動(dòng)續(xù)費(fèi)的套路該治

只想買1個(gè)月VIP會(huì)員，可是到期后平臺(tái)竟自動(dòng)續(xù)費(fèi)，取消的按鈕極其隱蔽，不注意根本找不到；網(wǎng)購體驗(yàn)不佳，提交差評(píng)后卻遭商家刪除或者評(píng)論無法顯示……在網(wǎng)絡(luò)交易中，不少人遭遇過這樣的煩心事。

針對(duì)網(wǎng)友吐槽最集中的部分——自動(dòng)續(xù)費(fèi)問題，近日公布的《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（下文簡稱《征求意見稿》）第十六條明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者采取自動(dòng)展期、自動(dòng)續(xù)費(fèi)等涉及消費(fèi)者非主動(dòng)立約的方式提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。消費(fèi)者自主選擇有關(guān)方式的，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在全部服務(wù)期間內(nèi)，為消費(fèi)者提供顯著、免費(fèi)、簡便的隨時(shí)取消或者變更有關(guān)方式的選項(xiàng)，并在展期、續(xù)費(fèi)等日期前5日以顯著方式提醒消費(fèi)者注意。

下單前先看一下評(píng)價(jià)，是不少人的習(xí)慣，而齊刷刷的好評(píng)尤其是當(dāng)評(píng)價(jià)內(nèi)容都出自同一個(gè)模板時(shí)，就可能涉嫌造假，將真實(shí)的個(gè)性化評(píng)價(jià)屏蔽。《征求意見稿》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者不得通過刪除、隱匿、修改評(píng)價(jià)等不正當(dāng)處理手段對(duì)評(píng)價(jià)進(jìn)行誤導(dǎo)性展示，可以說是“對(duì)癥下藥”，這讓消費(fèi)者吃下了“定心丸”。

此外，為了維護(hù)自身利益，一些平臺(tái)要求商家在自己與競(jìng)爭對(duì)手之間“二選一”，如果不同意就降低商家排名或進(jìn)行搜索屏蔽處理，此前相關(guān)爭議備受關(guān)注。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“二選一”的問題，《征求意見稿》第三十一條明確規(guī)定，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者可以自主選擇在多個(gè)平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)。平臺(tái)與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者建立或者變更獨(dú)家經(jīng)營合作關(guān)系有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行公平協(xié)商，平臺(tái)不得強(qiáng)迫平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者接受。

專家指出，近年來網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在為消費(fèi)者帶來便利、為經(jīng)營者拓寬渠道的同時(shí)，一些平臺(tái)依靠壟斷優(yōu)勢(shì)設(shè)置不合理?xiàng)l款，損害了商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益，這不利于網(wǎng)絡(luò)購物長遠(yuǎn)發(fā)展。《征求意見稿》從消費(fèi)者和經(jīng)營者的合理利益出發(fā)，對(duì)平臺(tái)方行為作了明確規(guī)定，有利于電商平臺(tái)規(guī)范發(fā)展。

直播帶貨有規(guī)矩了

本次《征求意見稿》除了對(duì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行回應(yīng)，還對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的許多新生事物和現(xiàn)象進(jìn)行了規(guī)范。

“姐妹們，買它！”看過直播帶貨的消費(fèi)者一定熟悉這句話。點(diǎn)開直播間，在網(wǎng)絡(luò)主播的推薦下購物，成為許多人新的購物習(xí)慣。近幾年來迅速走紅的電商直播對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)購物來說是一個(gè)新興模式。在這個(gè)模式中，平臺(tái)和主播成為消費(fèi)者代言人，在消費(fèi)者購買行為中擁有較大的話語權(quán)，同時(shí)，主播推薦的產(chǎn)品質(zhì)量“翻車”等現(xiàn)象并不鮮見，消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害。

《征求意見稿》對(duì)直播帶貨進(jìn)行規(guī)定，明確通過網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者，參照適用平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的有關(guān)規(guī)定。另外，網(wǎng)絡(luò)社交、網(wǎng)絡(luò)直播等其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為經(jīng)營者提供經(jīng)營空間，并提供商品瀏覽、訂單生成、在線支付等與完成交易有關(guān)的支持性服務(wù)的，在經(jīng)營者資質(zhì)審核、商品和服務(wù)信息監(jiān)控、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息數(shù)據(jù)提供、配合監(jiān)管執(zhí)法等方面應(yīng)當(dāng)依法履行網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者的責(zé)任。專家認(rèn)為，《征求意見稿》明確提出了平臺(tái)在審核資質(zhì)等方面的義務(wù)，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播質(zhì)量的重要保障。

《征求意見稿》還對(duì)《電子商務(wù)法》中提到的內(nèi)容進(jìn)行了解釋。例如，《電子商務(wù)法》第十條所稱的“零星小額交易”是指，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者年交易不超過52次且年交易額不超過所在省、自治區(qū)、直轄市上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員年平均工資。同一經(jīng)營者在同一平臺(tái)或者不同平臺(tái)開設(shè)多家網(wǎng)店的，各網(wǎng)店年交易次數(shù)、年交易額合并計(jì)算。

專家表示，在這個(gè)明確標(biāo)準(zhǔn)之下的商家則可以不必辦理市場(chǎng)主體登記，而且支付零星小額經(jīng)營業(yè)務(wù)的個(gè)人也不用再強(qiáng)制取得發(fā)票，這實(shí)際上進(jìn)一步簡化了小商家的經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的執(zhí)行力。

處罰力度須加強(qiáng)

除了2019年1月1日開始實(shí)施的《電子商務(wù)法》，網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的法律法規(guī)不少，如商務(wù)部《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)購物促銷行為的通知》《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》等。《廣告法》等相關(guān)法律中也有許多涉及網(wǎng)絡(luò)交易的條款，共同構(gòu)成了對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管的法律依據(jù)。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林接受本報(bào)采訪時(shí)表示，此次《征求意見稿》站在保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者角度進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)雙方的利益起到了很好的保障作用，對(duì)平臺(tái)的行為也進(jìn)行了適當(dāng)約束，是《電子商務(wù)法》的重要補(bǔ)充，將有助于網(wǎng)絡(luò)交易健康化、規(guī)范化發(fā)展。

上海正策律師事務(wù)所律師董毅智接受本報(bào)采訪時(shí)認(rèn)為，《征求意見稿》將很多平臺(tái)和業(yè)內(nèi)的規(guī)則細(xì)化，更具操作性了。但網(wǎng)絡(luò)交易行業(yè)創(chuàng)新密集，對(duì)新興事物的監(jiān)管需要技術(shù)投入和人力成本等，僅靠立法，滯后性會(huì)比較強(qiáng)，需要司法和監(jiān)管銜接更緊密一些，在對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度上也可適度加大。