11月1日，2020中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇在浙江溫州召開。論壇期間，全國工商聯發布了2020年萬家民營企業評營商環境報告。報告顯示，民營企業對營商環境滿意程度明顯好于去年，要素保障整體良好，法治建設大幅提升，抗疫惠企政策獲得感強，市場準入持續擴大，創新政策落實提升。

　　“鞋子合不合腳，穿鞋的人最清楚；營商環境好不好，企業的感受最直接。”全國工商聯黨組成員、副主席李兆前介紹，在百分制下，樣本企業對所在城市營商環境的總體評分為74.46分，法治環境第一81.44分，市場環境第二77.56分，比去年大幅提升16.5分，“五大環境”評分較去年均有不同程度提升。

　　李兆前表示，“這說明各地民營企業對各級黨委政府一年來密集出臺政策、支持企業發展，協力組織抗疫、推進復工復產等一系列工作和舉措的充分認可。這份認可，在我們進入后疫情恢復發展階段的現在，顯得彌足珍貴。”

　　據了解，今年6月至10月，全國工商聯組織開展了2020年“萬家民營企業評營商環境”工作，今年的營商環境評價一如既往體現樣本容量大、評價體系穩、企業感受真、報告結論實4個特點。

　　此次調查收回大中小微民營企業有效問卷40216份，有效數據1200多萬條。其中，繼續沿用全國工商聯營商環境評價指標體系框架，保持評價指標體系基本不變，只是根據新冠疫情等新形勢進行了局部微調；參與調查的企業保持基本穩定，涵蓋東中西地區、各行業大中小微企業。調研過程中，堅持“讓企業說真話，反映企業的真實感受”，利用全國工商聯民營企業調查系統和組織網絡，全部問卷由企業直接線上填報。最后，采用科學的統計分析方法，調查分析人員對所得結論不做任何人工干預，不摻雜任何人為因素。

　　報告的主要結論如下：

　　1．要素保障整體良好，期待更多成本下降

　　要素環境方面。企業對要素資源獲得與保障的滿意度評價較高，5分制得分為4.14分，較去年小幅提升；對要素成本下降滿意度略有提升，但3.38分仍然偏低。具體來說，企業對用電、用水、用氣保障滿意度最高，對用工、用地、熱能保障滿意度雖較去年有所提升，但仍比較低。浙江、江西、山東等省份企業對要素成本下降總體滿意度較高，廣西、江西、吉林等省份企業對用工成本下降滿意度較高，江西、浙江、山東等省份企業對用地成本下降滿意度較高。從城市來看，溫州、杭州、寧波、衢州、上海等城市要素環境受到企業高度認可。關于要素環境優化，企業希望政府優先在用電成本下降、融資成本下降、用工成本下降方面提供更多支持，以緩解經營壓力。

　　2．法治建設大幅提升，依法維權更受信任

　　法治環境方面。企業對涉企法規的立、改、廢滿意度達3.95分，較去年的3.62分大幅提升。企業對政法系統司法局、檢察院、公安局、法院滿意度評分均超過4分，其中法院得分4.05分，提升幅度最大。關于法院涉企工作，西藏、江蘇、上海等省（市）對審判公正滿意度較高，天津、廣西、江蘇等省（市）對立案效率滿意度較高。關于維權方式，企業家優先選擇的是訴諸法院38.05%、向政府部門申訴37.40%，而托人向領導反映和向媒體反映等分別僅為2.57%和6.98%，說明依法維權、通過公權力裁定維權更受到企業的廣泛信任。從城市來看，溫州、德州、衢州、寧波、淮安等城市法治環境受到企業高度認可。關于法治環境優化，企業主要有三項期待：建設企業維權統一服務平臺、建立法律機關部門間涉企協調機制、督促行政執法部門依法行政等。

　　3．抗疫惠企政策獲得感強，減稅降費效果明顯

　　政務環境方面。疫情發生以來密集出臺的惠企政策，企業獲得感強，認可度高。在諸多政策中，企業認為最有效的三項政策是“虧損企業延期繳稅”“放寬小微企業、個體工商戶登記經營場所限制”“階段性緩繳或適當返還社會保險費”。被認為最有效的三項金融支持政策是“對企業不盲目抽貸、斷貸、壓貸”“適當下調貸款利率、增加中長期貸款”“對還款困難企業的展期或續貸”。在減稅降費方面，近七成企業表示2020年上半年稅費較2019年同期有所下降，其中近1/4企業認為下降幅度超過40%。關于清理拖欠中小企業款項，企業滿意度較去年提升，浙江、江西、吉林等省企業對此評分較高。關于投資項目審批，近六成企業表示審批速度加快，山東、浙江、江西等三省份企業感受最強烈。從城市來看，蘇州、寧波、濟南、南京、上海等城市政務環境受到企業高度認可。關于政務環境優化，企業希望在減稅降費、網絡辦事、政策落實等方面加強工作。

　　4．市場準入持續擴大，民生領域更受關注

　　市場環境方面。企業反映民間投資進入門檻降低最明顯的三個領域是教育、醫療和養老。這三個民生領域在疫情后改革力度最大，也受到了民營企業的廣泛關注。海南、廣東、廣西等省企業進入教育領域更加便利，海南、西藏、吉林等省企業反映醫療領域更加放開，吉林、遼寧、河北等省企業表示養老領域門檻降低。關于產業發展，企業最希望加大力度的三個方面是政府引導與扶持、高端人才儲備和產業鏈上下游配套。對數字經濟等新興產業而言，企業期待政府在產業基礎、高端人才儲備、政府引導與扶持等方面精準發力。在公共服務體系與生態環境方面，企業反映近一年來生活配套設施、交通設施、公共文化設施等三方面有較大改善。從城市來看，蘇州、寧波、上海、溫州、杭州等城市市場環境受到企業高度認可。關于市場環境優化，企業希望在產業政策支持、完善信用體系建設、降低市場準入門檻等方面加強力度。

　　5．創新政策落實提升，企業期待更多人才資源支持

　　創新環境方面。企業對創新政策含金量、政策落實效果和政策完備性的滿意度均有明顯上升。在科創資源與創新氛圍方面，企業對創新平臺與服務體系、創新創業政策力度滿意度較高。就高端人才吸引力而言，上海、北京、浙江等省（市）企業評分較高。關于吸引創新型人才，企業希望加大力度的四個方面是，加大創新型人才激勵（如人才補貼等）、加強人才住房保障、優質醫療資源供給、強化人才落戶保障。值得注意的是，受疫情影響，優質醫療資源需求比例較去年提高，但人才激勵、住房保障和落戶保障需求均較去年降低，說明創新人才得到了越來越多的支持和幫助。從城市來看，杭州、蘇州、上海、寧波、廣州等城市創新環境受到企業高度認可。關于創新環境優化，企業期望在高端人才引進、財政補貼政策支持、高等教育資源投入等方面持續改善。