10月26日至29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京舉行，釋放了下一階段中國發(fā)展的重要信號(hào)。全會(huì)提出十二個(gè)方面的重點(diǎn)工作方向，其中強(qiáng)調(diào)要“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存且都有新變化。在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，如何正確理解形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的重要性？擴(kuò)大內(nèi)需有哪些可行路徑？又如何以改革的方式擴(kuò)內(nèi)需？就這些問題，《金融時(shí)報(bào)》記者采訪了多位專家，探尋在新發(fā)展格局下如何加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。

　　正確認(rèn)識(shí)新發(fā)展格局下擴(kuò)大內(nèi)需

　　外部環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件改變，我國發(fā)展戰(zhàn)略自然也要適時(shí)調(diào)整。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，也是未來我國能夠邁向經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、抓住歷史新機(jī)遇、解決各種中長期問題的重要抓手。

　　中國銀行研究院資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家周景彤在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，闡述了新發(fā)展格局提出的時(shí)代背景。他表示，改革開放以來，我國利用總體穩(wěn)定的國際環(huán)境和低要素成本的比較優(yōu)勢(shì)，抓住了全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，吸引了大量外資、管理和技術(shù)等生產(chǎn)要素流入，主要借助“兩頭在外”的外循環(huán)發(fā)展模式推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。自2008年國際金融危機(jī)發(fā)生以來，歐美國家紛紛出臺(tái)“制造業(yè)再造”計(jì)劃促進(jìn)制造業(yè)回流；今年新冠肺炎疫情更是對(duì)國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重沖擊，中國參與全球化分工的傳統(tǒng)模式已備受挑戰(zhàn)。

　　“未來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將從以國際循環(huán)為主轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主。其中，國內(nèi)大循環(huán)將是國際循環(huán)的基礎(chǔ)和保障，處于主體地位；國際循環(huán)將作為國內(nèi)大循環(huán)的外延和重要組成部分，起著優(yōu)化和促進(jìn)的作用。”周景彤表示。

　　在此背景下，更要深刻理解形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)的重要性。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在，是應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境的“穩(wěn)定器”，也是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的“加速器”。

　　盤古智庫高級(jí)研究員王靜文告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，在新發(fā)展格局下，我國將會(huì)發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。消費(fèi)屬于最終需求，也是內(nèi)循環(huán)能夠形成閉環(huán)的關(guān)鍵所在，未來，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用將會(huì)愈發(fā)凸顯。

　　促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，絕非關(guān)起門來搞建設(shè)，對(duì)外開放、合作共贏仍是發(fā)展基調(diào)。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，除了依托我國大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，培育國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，未來，還要進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開放，全面增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭力，推動(dòng)“中國制造”向“中國服務(wù)”升級(jí)。

　　形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)有能力有底氣

　　規(guī)模超大、富有活力的國內(nèi)市場(chǎng)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的牢固基本盤，是我國在復(fù)雜多變的國際經(jīng)貿(mào)格局下穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的底氣所在。正如全會(huì)公報(bào)所指出的，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。

　　“消費(fèi)方面，中國人均GDP超過1萬美元，社會(huì)消費(fèi)需求處在量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)消費(fèi)、新興消費(fèi)以及旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)性、非物質(zhì)性消費(fèi)將持續(xù)快速成長。投資方面，除了傳統(tǒng)基建外，5G、特高壓、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建投資前景廣闊。同時(shí)，我國營商環(huán)境不斷優(yōu)化也將有力推動(dòng)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)。”周景彤表示。

　　此外，公報(bào)所提出的下一階段重點(diǎn)工作方向，則成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要政策基礎(chǔ)。王青表示，公報(bào)提出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，旨在通過增加農(nóng)民收入，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板；“優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化”，則要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)，一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化，壯大消費(fèi)基礎(chǔ)，二是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)需要大量資金投入，交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)拓展升級(jí)，這將為投資提供重要推動(dòng)力。

　　以改革暢通循環(huán)夯實(shí)基礎(chǔ)

　　“雙循環(huán)新發(fā)展格局無疑是‘十四五’期間重要的發(fā)展戰(zhàn)略。以內(nèi)循環(huán)為主體，并不是簡單地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，必須同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。這就對(duì)改革和發(fā)展提出了更高的要求。”王靜文表示。

　　在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局下，如何把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來？

　　王青表示，公報(bào)提出，“全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，這是進(jìn)一步暢通國內(nèi)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)大循環(huán)的關(guān)鍵所在。下一步，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將主要圍繞堵點(diǎn)較多的要素市場(chǎng)化配置領(lǐng)域展開，通過加大土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)國內(nèi)生產(chǎn)要素稟賦變化，釋放國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力，夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需基礎(chǔ)。

　　對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的可行路徑，周景彤也強(qiáng)調(diào)了以改革疏通供給端堵點(diǎn)的重要性。他表示，要進(jìn)一步激發(fā)供給端活力，加快戶籍、土地等制度改革，破除生產(chǎn)要素流動(dòng)壁壘，促進(jìn)其在城鄉(xiāng)和區(qū)域間高效流動(dòng)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)供給和需求有效銜接。

　　此外，周景彤表示，要以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提高人民生活品質(zhì)為綱，帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快促進(jìn)線上和線下消費(fèi)融合發(fā)展，鼓勵(lì)傳統(tǒng)線下銷售和服務(wù)積極嘗試線上化。大力拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域，加快信息消費(fèi)、智能消費(fèi)、綠色消費(fèi)等發(fā)展。積極推動(dòng)收入分配制度改革，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生保障，提高居民消費(fèi)能力和意愿等。