10月21日，中國人民銀行黨委書記、中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清在2020金融街論壇年會上表示，面對內外部環境深刻變化，中國金融業始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深化改革，嚴守風險底線，服務實體經濟，助推高質量發展，也將在構建新發展格局中重塑金融發展新優勢。

　　針對上述內容，郭樹清具體談到了四點意見。

　　首先，要全面增強金融的普惠性。郭樹清指出，我國基本金融服務已覆蓋99%的人口，銀行網點鄉鎮覆蓋率達96.6%。全國人均擁有8.06個銀行賬戶、持有6.01張銀行卡，農村開立的個人結算賬戶占全國40%。三分之二的中小微企業，數以千萬計的個體工商戶和普通農戶，都能夠獲得銀行貸款。政府出資或補助的各種醫療和健康保險已經覆蓋全部城鄉居民。不過，金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現金融的普惠性目標還需要做許多工作。

　　“必須堅定推進金融供給側結構性改革。”郭樹清指出，既要發展大型超大型金融企業，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數字化轉型，唯有如此，才能切實提高服務大眾的本領。

　　郭樹清同時強調，深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規問題，堅決懲治貪腐分子，盡最大可能挽回國家和人民的損失。無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現代企業制度。關鍵是強化公司治理結構，更好地發揮黨組織的領導核心和政治核心作用，嚴格選配忠誠、專業、廉潔、務實的高管人員。

　　另外，還要進一步加強和改善監管，引導金融資源流向經濟社會發展的薄弱領域。堅持以客戶為中心，努力成就員工的事業愿景，扎根城鄉社區，積極履行社會責任。提高金融服務可得性，通過科技賦能，降低服務成本，使廣大人民群眾能夠均等占有金融資源，享有優質金融服務。實現這些目標，從根本上都符合為股權投資者創造更多價值的需要。

　　金融機構要發揮專業優勢，做好財富管理，增加居民財產性收入，實現人民群眾財富的長期保值增值。要防止風險外溢，維護金融市場穩定，增進社會福利。在防災救災、綠色發展、應對氣候變化等方面也要主動作為，發揮表率作用。

　　第二，要努力促進第三支柱養老保險健康發展。郭樹清表示，我國已初步建立起包括基本養老、企業（職業）年金和個人商業養老在內的養老保障“三個支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉居民，但第二支柱卻規模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發展較為緩慢，占比過低，對養老的支撐明顯不足。隨著我國人口老齡化加速到來，發展第三支柱已經十分迫切。金融業可以，也應該能發揮重要作用。

　　“發揮金融優勢，大力發展第三支柱養老保障，可以有效緩解我國養老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養老需求。同時，也可集中長期穩定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發展，滿足基礎建設和科技創新的資金需要。”郭樹清強調，當前我國居民金融總資產已達到160萬億元，其中90多萬億元為銀行存款，而且絕大多數低于一年期限。可轉換為終身養老財務資源的金融資產，規模十分龐大，優勢非常明顯。

　　他表示，近年來，銀保監會會同相關部委和金融企業，對養老金融改革發展進行了廣泛調研，并形成了下一步的工作思路。黨中央、國務院高度重視，國務院金融委作出專門部署，要求積極穩妥，循序漸進，逐步完善。總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現有業務規范，正本清源，統一養老金融產品標準，清理名不符實產品；另一方面是開展業務創新試點，大力發展真正具備養老功能的專業養老產品，包括養老儲蓄存款、養老理財和基金、專屬養老保險、商業養老金等。此外，還將選擇條件較好的金融機構和專營機構先行參與，堅持從我國實際出發，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養老金融改革發展的新路子。

　　第三，要堅定不移推進金融服務業對外開放。郭樹清強調，我國金融體系是在開放條件下經風雨、見世面、壯筋骨，才取得今天這樣的歷史性成就。我國已建立和發展起全球最大的信貸市場，第二大股票市場、債券市場和保險市場。國有大型商業銀行在勞動生產率、管理成本、普惠金融、數字化經營等方面達到甚至超過世界先進水平。大型保險公司增長速度、發展潛力及市場估值水平也居于世界前列。

　　黨的十九大以來，在黨中央的領導下，在國務院金融委的直接指揮下，金融領域先后推出50多項開放措施，大幅放寬金融業外資股比限制，擴大業務范圍，拓寬中外金融市場合作領域。目前，這些政策已逐步落地見效，并形成了一批示范性實例。首家外資獨資保險控股公司、外資獨資壽險公司和外資控股的理財公司等先后獲準設立。即使在新冠肺炎疫情最嚴重時期，金融對外開放步伐也沒有一刻停止。

　　郭樹清指出，下一步，將在堅守國家金融安全和穩定前提下，堅定不移擴大金融服務業開放，持續優化金融市場制度安排，深化國際經濟金融合作，在擴大開放中持續提升金融體系競爭力。同時，歡迎擁有良好市場聲譽和信用記錄，特別是在風險管控、養老金管理、消費金融、財富管理、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構進入中國，激發市場活力。也支持中資金融機構“走出去”，在東道國依法合規發展業務。

　　第四，充分發揮科技進步對提升金融效率的巨大作用。郭樹清談到，將繼續支持金融科技的發展，優化客戶服務體驗，提升服務效率。密切關注和評估科技革命對金融業的影響趨勢，并做好前瞻性部署安排。在監管方面也要加大科技運用，提升監管效能。他同時提醒，金融科技發展也帶來了一些新問題，必須高度重視網絡安全、數據隱私、寡頭壟斷等風險挑戰，確保市場公平和金融穩定。