8月26日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)者大會(huì)在上海舉辦，眾多專家學(xué)者齊聚一堂，就示范區(qū)的一體化、高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。這其中還包括多位曾參與編制雄安新區(qū)規(guī)劃的院士、專家。

　　會(huì)后，本報(bào)記者專訪了中國(guó)工程院院士、雄安新區(qū)建設(shè)首席顧問(wèn)曲久輝，中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱，從他們參與的雄安新區(qū)規(guī)劃中探尋長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)可以借鑒的雄安經(jīng)驗(yàn)。

　　曲久輝：生態(tài)筑底理水為要

　　曲久輝院士所在的中科院生態(tài)環(huán)境研究院牽頭，組織了對(duì)雄安新區(qū)中白洋淀的規(guī)劃編制。在他看來(lái)，水網(wǎng)交錯(cuò)的長(zhǎng)三角地區(qū)，其發(fā)展對(duì)水生態(tài)的治理、保護(hù)與開(kāi)發(fā)要求與雄安新區(qū)有著共同點(diǎn)。在這方面，先行一步的雄安新區(qū)能為示范區(qū)提供不少的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　白洋淀素有“華北之腎”的美稱。也因此，雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)里，“以淀興城、城淀共榮”的理念貫穿其中，生態(tài)空間管控被放到了首要位置。曲久輝院士介紹，特別是，雄安新區(qū)的規(guī)劃中還首次明確提出了藍(lán)綠空間占比——要求開(kāi)發(fā)強(qiáng)度要嚴(yán)格控制在30%以內(nèi)，綠地和水系空間要穩(wěn)定在70%的水平。

　　“這種綠色發(fā)展的理念已經(jīng)在很大程度上影響了國(guó)內(nèi)許多城市的發(fā)展規(guī)劃，自然也包括了長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的發(fā)展。”曲久輝介紹，在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的規(guī)劃中，同樣明確堅(jiān)持生態(tài)筑底、理水為要的目標(biāo)，提出了示范區(qū)整體的藍(lán)綠空間占比不低于68%的目標(biāo)，水面率要從20.3%提升到22%，森林覆蓋率目標(biāo)從目前的8.6%提高到12%。這樣的規(guī)劃設(shè)計(jì)，為城市建設(shè)構(gòu)建起了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間的基礎(chǔ)框架。

　　如何保證這樣的藍(lán)綠空間比？曲久輝認(rèn)為，這首先就要求新城開(kāi)發(fā)的方式不能是 “攤大餅”，不是搞一個(gè)幾百平方公里的集中建設(shè)區(qū)。以雄安新區(qū)為例，其規(guī)劃就是建設(shè)5個(gè)規(guī)模適中的組團(tuán)，五個(gè)組團(tuán)之間是有綠帶分割的，以水系為紐帶，形成一個(gè)良好的組織結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的建設(shè)也應(yīng)該借鑒這種模式發(fā)展城鎮(zhèn)群，而不是一個(gè)集中的大城市。

　　“長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的生態(tài)保護(hù)也要突出自身特色。”曲久輝說(shuō)，一體化就是示范區(qū)最大的亮色。考慮到水污染治理本身就是一個(gè)系統(tǒng)工程，流域的系統(tǒng)治理至關(guān)重要。而長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，恰恰能很好地將上下游、左右岸、干支流都統(tǒng)籌起來(lái)協(xié)同治理，在規(guī)劃政策措施和一些具體舉措上步調(diào)一致。這必將讓區(qū)域的水治理事半功倍。

　　日前，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟剛剛成立。在曲久輝看來(lái)，這就是示范區(qū)凝聚各方力量治理水環(huán)境、開(kāi)發(fā)水資源、保護(hù)水文化的重要平臺(tái)。“開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟包括了企業(yè)、政府、機(jī)構(gòu)、金融等各方面主體，這些力量的共同參與將形成合力。”他說(shuō)，聯(lián)盟的成立體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同治理的精髓。

　　水污染治理有很多區(qū)域的特性、流域的特性，但也有更多共性。曲久輝還認(rèn)為，對(duì)白洋淀水生態(tài)治理的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)發(fā)力，同樣值得長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)借鑒。長(zhǎng)三角地勢(shì)低平、河網(wǎng)交錯(cuò)，要從控源做起，實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)源、農(nóng)村源、生活源的三源協(xié)同控制。其中，工業(yè)源是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要方面，因?yàn)檫@里是沿江工業(yè)特別發(fā)達(dá)的區(qū)域。

　　具體來(lái)說(shuō)，曲久輝建議從制定長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則入手。目前，除了國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，各地的標(biāo)準(zhǔn)大多是以省級(jí)為單位來(lái)制定，在長(zhǎng)三角地區(qū)可以嘗試制定區(qū)域協(xié)同的規(guī)章制度，從制度供給上實(shí)現(xiàn)治水的更高效協(xié)同。

　　段進(jìn)：傳承文化人居典范

　　雄安新區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展有許多相似之處。藍(lán)和綠構(gòu)成了“未來(lái)之城”雄安的底色，而堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，同樣成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的共識(shí)。

　　“二者都站在生態(tài)文明的時(shí)代高度，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械沫h(huán)境，按照世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)擘畫了一個(gè)未來(lái)新空間。”中國(guó)科學(xué)院院士、東南大學(xué)教授段進(jìn)表示，先行一步的雄安新區(qū)一定程度上為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供了思路借鑒。如今，牽頭規(guī)劃示范區(qū)的“門面”——江南水鄉(xiāng)客廳，讓他對(duì)一體化發(fā)展又有了新的認(rèn)識(shí)。

　　何為江南水鄉(xiāng)客廳？段進(jìn)介紹，依托一體化示范區(qū)的交匯處，一個(gè)約35平方公里的地域，打造一個(gè)具有東方意韻的江南庭院水鄉(xiāng)客廳。在保護(hù)江南水鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，植入生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。

　　“匯而不集，通而不暢。”提起水鄉(xiāng)客廳的現(xiàn)狀，段進(jìn)用這兩個(gè)詞概括。也正因此，水鄉(xiāng)客廳要以一體化、高質(zhì)量建設(shè)為目標(biāo)，成為生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐地、跨界融合創(chuàng)新引領(lǐng)的展示區(qū)、世界級(jí)水鄉(xiāng)人居典范的引領(lǐng)區(qū)。

　　如何實(shí)踐、展示和引領(lǐng)？段進(jìn)認(rèn)為，首先要傳承文化特征。“雄安新區(qū)在建設(shè)中就注重保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，堅(jiān)持‘中西合璧、以中為主、古今交融’的建筑風(fēng)貌，形成‘中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚’的城市風(fēng)貌。”

　　在段進(jìn)看來(lái)，這一彰顯地域文化特色的路徑，也為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)帶來(lái)啟示。一體化示范區(qū)是江南水鄉(xiāng)空間和人文特質(zhì)的集中承載區(qū)，有7個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)和16片省級(jí)以上歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，且該區(qū)域同屬江南文化圈。因此，他認(rèn)為，要加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用，在總體延續(xù)江南水鄉(xiāng)空間肌理的基礎(chǔ)上，形成“河湖田鎮(zhèn)村”融合共生的水鄉(xiāng)單元，強(qiáng)化城鄉(xiāng)整體風(fēng)貌設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)建筑形態(tài)和色彩引導(dǎo)。

　　“人居模式方面，要探索產(chǎn)居、人文、生態(tài)協(xié)調(diào)共生的世界級(jí)水鄉(xiāng)人居模式。” 段進(jìn)說(shuō)，江南水鄉(xiāng)是中國(guó)傳統(tǒng)典范，過(guò)去意義上就是粉墻黛瓦，新的江南水鄉(xiāng)要考慮的是，如何把現(xiàn)代生活和既有的歷史文化做一個(gè)好的融合，形成小尺度、低高度、中密度的城鎮(zhèn)，在這里要做的不是一個(gè)大城市，而是一個(gè)城鎮(zhèn)群，或者是以鎮(zhèn)為特色的群。

　　一個(gè)好的規(guī)劃，可以激發(fā)一個(gè)地區(qū)澎湃的動(dòng)能。作為一體化示范區(qū)的核心展示區(qū)，江南水鄉(xiāng)客廳的規(guī)劃建設(shè)也參照了雄安新區(qū)的運(yùn)行辦法——面向國(guó)際招標(biāo)。

　　在開(kāi)發(fā)者大會(huì)上，江南水鄉(xiāng)客廳設(shè)計(jì)方案正式面向全球征集，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和高水平設(shè)計(jì)能力的單位參與。“既要江南風(fēng)，也要國(guó)際范。” 段進(jìn)說(shuō)，就是要運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)水鄉(xiāng)客廳區(qū)域高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，集中展示長(zhǎng)三角一體化建設(shè)成果。

　　那么，被寄予如此高期望的江南水鄉(xiāng)客廳該如何建？段進(jìn)表示，要將轉(zhuǎn)型改造和創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)綠色一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如依托金澤鎮(zhèn)區(qū)、汾湖高新區(qū)東部片區(qū)以及嘉善北部片區(qū)等既有鎮(zhèn)村人居聚落，以存量改造和新建相結(jié)合的方式，有機(jī)嵌入?yún)^(qū)域級(jí)、標(biāo)志性的創(chuàng)新服務(wù)、會(huì)務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、科教體驗(yàn)等功能項(xiàng)目，呈現(xiàn)出面向未來(lái)的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。

　　“把生態(tài)綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”段進(jìn)認(rèn)為，在這一點(diǎn)上，雄安新區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)藍(lán)綠交織、水城共融的新時(shí)代生態(tài)文明典范城市，為示范區(qū)發(fā)展“打了個(gè)樣”。未來(lái)，水鄉(xiāng)客廳將圍繞“一心三園、三區(qū)三道”的總體空間結(jié)構(gòu)來(lái)建設(shè)。“一心”觀江南意象，將建設(shè)船廳院落模式的一體化會(huì)展館、單軸型水鄉(xiāng)聚落模式的會(huì)議村；“三園”將打造水鄉(xiāng)濕地、桑基魚塘、江南圩田三個(gè)主題展示園；“三區(qū)”將集創(chuàng)新聚落，匯聚一批創(chuàng)新活躍、引領(lǐng)未來(lái)的高科技產(chǎn)業(yè)；“三道”則通過(guò)藍(lán)道、綠道、風(fēng)景道等水陸交通組織鏈接水鄉(xiāng)風(fēng)景。

　　“江南水鄉(xiāng)客廳體現(xiàn)了跨省域、最江南、超級(jí)都市圈的特征。”段進(jìn)說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，這里將成為一體化高質(zhì)量建設(shè)成就的集中展示區(qū)。

　　王凱：以新理念謀新發(fā)展

　　作為最早介入雄安新區(qū)規(guī)劃的機(jī)構(gòu)之一，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院如今又成為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟成員單位之一。參與了新區(qū)和示范區(qū)的規(guī)劃后，中規(guī)院院長(zhǎng)王凱表示，新理念引領(lǐng)是兩者建設(shè)的一大共同點(diǎn)——其中包括綠色生態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等各方面的引領(lǐng)。

　　“都說(shuō)規(guī)劃是龍頭，但規(guī)劃的核心是理念。”王凱認(rèn)為，有了這些好的、新的理念才能有好的行動(dòng)，有好的行動(dòng)才能有好的結(jié)果。

　　以創(chuàng)新發(fā)展為例，雄安新區(qū)不僅瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需要，還提出要限制承接和布局一般性的制造業(yè)和中低端的第三產(chǎn)業(yè)。同樣，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展上，也以世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)布局未來(lái)，加速發(fā)展融合型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、特色型的服務(wù)經(jīng)濟(jì)、功能型的總部經(jīng)濟(jì)等。

　　“雄安新區(qū)和一體化示范區(qū)在發(fā)展動(dòng)力上各有特色。”王凱分析道，雄安新區(qū)的定位是北京非首都核心功能的疏解地，自然很多功能性的內(nèi)容是植入式的；而長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)，要求實(shí)現(xiàn)一體化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、一體化的發(fā)展示范，更加需要質(zhì)量、動(dòng)力、效率在體制機(jī)制上的重大改革。

　　長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。王凱說(shuō)，也因此長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)發(fā)展更需要激發(fā)各類開(kāi)發(fā)主體的活力。示范區(qū)的規(guī)劃里就提出，示范區(qū)內(nèi)培育、形成一批企業(yè)總部和創(chuàng)新中心，通過(guò)自我的力量來(lái)加速發(fā)展。此外，示范區(qū)在重塑市場(chǎng)主體和政府的關(guān)系上，也不斷發(fā)力。這次成立的開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟就集合了各種市場(chǎng)主體、智庫(kù)，旨在推動(dòng)、倒逼這種轉(zhuǎn)型的加速。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)后，城市韌性安全引起更多關(guān)注。不僅僅是生態(tài)環(huán)境，也包括公共管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理的韌性和安全。以人為本的城市發(fā)展新理念要求我們，更多地考慮城市抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的能力，其中包括，抵御自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生安全和一些社會(huì)重大事件。

　　在王凱看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)城市更高的韌性和安全，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)可以借鑒雄安經(jīng)驗(yàn)，以低尺度、微循環(huán)為特點(diǎn)，發(fā)展小街區(qū)、中低密度的城鎮(zhèn)集群；不再一味地追求高樓大廈，讓城市的發(fā)展與自然風(fēng)光較好地融合，營(yíng)造一個(gè)綠樹(shù)掩映下的城市。

　　“雄安新區(qū)和長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)在理念上有很多共同之處，但共同之處也有不同做法。”王凱說(shuō)，一體化示范區(qū)位于三地交界處的發(fā)展末梢，它的發(fā)展將是把經(jīng)濟(jì)洼地打造成為價(jià)值高地的過(guò)程，尤其要加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造創(chuàng)新綠色發(fā)展的新高地。