新舊動能率先轉(zhuǎn)換 協(xié)同發(fā)展大有空間

——長三角經(jīng)濟更好發(fā)揮“穩(wěn)定器”“動力源”作用

　　盡管面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，2019年長三角經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的向好態(tài)勢，在全國經(jīng)濟格局中的比重進一步提升。記者在長三角調(diào)研中，受訪企業(yè)和基層干部認為，2020年經(jīng)濟下行壓力仍大，但是新動能日益壯大為經(jīng)濟增長注入強勁活力，高質(zhì)量一體化帶動協(xié)同發(fā)展仍有巨大空間，可以通過更高水平對外開放提升長三角城市群的全球能級和水平，更好發(fā)揮長三角中國甚至世界經(jīng)濟“穩(wěn)定器”“動力源”的作用。

　　新舊動能率先轉(zhuǎn)換經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用進一步加強

　　位于杭州濱江區(qū)新華三集團的展廳里，一臺代號CR19000的全球第一款專業(yè)級云化集群路由器“黑柜子”吸引了大家的眼光，據(jù)介紹，幾臺“黑柜子”便可以支撐起整個浙江用戶的語音通話、上網(wǎng)、高清電視等需求。“2020年Wi-Fi 6大規(guī)模商用，網(wǎng)絡(luò)連接速率、安全性和穩(wěn)定性將大幅提升。”新華三集團網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部總經(jīng)理楊海軍認為，各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將大大加速，數(shù)字化紅利可以拓展到更多領(lǐng)域。

　　2019年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值3795億元，增長15.1%，高于GDP增速8.3個百分點。數(shù)字經(jīng)濟對杭州經(jīng)濟增長貢獻率逾50%。作為浙江省“一號工程”的數(shù)字經(jīng)濟正在成為經(jīng)濟增長新引擎。

　　長三角經(jīng)濟率先新舊動能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。上海加快國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速；江蘇物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等13個先進制造業(yè)集群錨定世界級產(chǎn)業(yè)集群，參與國際合作競爭；安徽創(chuàng)新活躍強勁，在承接長三角產(chǎn)業(yè)溢出的同時，正在成為科技創(chuàng)新策源地。

　　高質(zhì)量一體化深化合作中，中國經(jīng)濟“穩(wěn)定器”作用進一步加強。滬蘇浙皖一市三省拉長長板，錯位發(fā)展，2019年滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達到6%以上，在全國經(jīng)濟格局中的比重進一步提升。其中安徽同比增長7.5%，增速居全國前列。

　　更深層次對外開放，提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平。我國放開股比限制后的第一家合資整車企業(yè)總投資7.25億美元的光束汽車落戶蘇州、國內(nèi)首家開業(yè)的新設(shè)外資控股合資證券公司——野村東方國際證券上海開業(yè)……通過更深層次的對外開放，長三角不斷吸引全球資本、項目、總部落地中國；同時，長三角企業(yè)通過貿(mào)易多元化、主動走出去、資本收購等參與全球合作和競爭，提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平。

　　尤其值得關(guān)注的是，制造業(yè)大省浙江、江蘇工業(yè)增速回升，工業(yè)投資尤其是技改投資增長。2019年浙江、江蘇規(guī)上工業(yè)增加值分別增長6.6%和6.2%，增速皆高于全國（5.7%）；兩省工業(yè)投資分別增長9.7%、3.9%，其中工業(yè)技改投資增長6.3%和8.6%。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，在此過程中尤其是疫情之下，可能會受到各種因素的干擾，我們要有定力，要有恒心。”浙江省工業(yè)和信息化研究院院長蘭建平分析認為，科學(xué)有效防控的同時要為經(jīng)濟復(fù)蘇埋下種子，要著眼于引導(dǎo)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)乃至長遠的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢良好協(xié)同發(fā)展仍有巨大空間

　　受訪長三角企業(yè)和專家認為，受新冠肺炎疫情影響，2020年面臨經(jīng)濟下行壓力，但從目前來看，三省一市政企協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢良好，加上中央釋放積極政策信號，未來在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展方面，尤其是投資“新基建”，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同領(lǐng)域會帶來更多發(fā)展機遇。

　　中央釋放積極信號，穩(wěn)增長和促改革預(yù)期看好。“中央的逆周期調(diào)整政策將注重穩(wěn)增長和降低民營小微企業(yè)融資成本。”三花控股集團總裁張亞波認為，2020年金融監(jiān)管不會大起大落，有利于市場繼續(xù)出清和加快恢復(fù)。娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后則表示，《國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》開拓民企經(jīng)營范圍，無疑對提高國企和民企核心競爭力產(chǎn)生正面影響力。

　　外部環(huán)境短期利好，促進制造業(yè)投資反彈。中美初步達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，2019年11月和12月制造業(yè)PMI超預(yù)期回升至50.2。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏認為，展望2020年，中美關(guān)系改善將有助于市場形成相對穩(wěn)定的預(yù)期，提振制造業(yè)投資。對于外向度較高的長三角地區(qū)來說無疑是利好因素。另一方面，工業(yè)企業(yè)的庫存周期接近底部，今年有可能迎來拐點，進入補庫存的上升周期，利好制造業(yè)投資。專家認為，隨著疫情逐步消除，可能迎來一波外需內(nèi)需報復(fù)性反彈。

　　高質(zhì)量一體化潛力巨大，資源配置效率有望進一步提升。產(chǎn)業(yè)、人才、資本和創(chuàng)新要素正在長三角跨區(qū)域更合理、高效、自由流動。例如，隨著資本市場一體化水平提升，長三角科創(chuàng)板企業(yè)申報踴躍，截至2019年底已申報科創(chuàng)板企業(yè)75家，占已申報總數(shù)40.5%。通過體制機制創(chuàng)新，如規(guī)劃、土地管理、要素流動、財稅分享、公共服務(wù)等一體化，長三角“產(chǎn)業(yè)飛地”多點開花，對提升資源有效配置，區(qū)域經(jīng)濟帶動作用明顯。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要性也進一步凸顯。

　　南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長劉志彪表示，“制度改革”和“進一步的改革開放”形成的制度紅利空間，有助于讓長三角經(jīng)濟保持全要素生產(chǎn)率（TFP）較高增速，完成從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　加快形成高端制造產(chǎn)業(yè)高地構(gòu)建一體化統(tǒng)一標準

　　展望2020年，受訪企業(yè)和基層干部認為下一步長三角經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，在繼續(xù)堅持減稅降費、優(yōu)化營商環(huán)境等舉措外，針對長三角產(chǎn)業(yè)錨定高端、全球競爭參與度高的情況提出以下建議：

　　——堅定不移推動高端制造發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高地。長三角作為全國制造業(yè)基地，正在通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高端制造業(yè)，各領(lǐng)域隱形冠軍和單打冠軍不斷出現(xiàn)。中微半導(dǎo)體設(shè)備（上海）股份有限公司董事長兼總經(jīng)理尹志堯建議，高端制造到了國際競爭階段，海外巨頭壟斷已經(jīng)形成，靠企業(yè)單打獨斗無法實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要政府有形之手重點推動，中央和地方的宏觀協(xié)調(diào)以及相關(guān)政策的升級才更利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如加快解決人工智能等高端前沿領(lǐng)域的法律法規(guī)滯后，數(shù)據(jù)庫、標準缺失等問題。

　　——從“一網(wǎng)通辦”到“一證通用”，加快一體化標準統(tǒng)一。 “發(fā)展一體化，標準需先行。”浙江省市場監(jiān)管局局長馮水華表示，除了在基本公共服務(wù)、城市治理、旅游等領(lǐng)域建立區(qū)域協(xié)同標準體系之外，還應(yīng)在公共信用及個人征信、環(huán)保及治理等領(lǐng)域共建長三角地區(qū)統(tǒng)一標準，推進區(qū)域內(nèi)排放標準、產(chǎn)品標準、環(huán)保規(guī)范等內(nèi)容及監(jiān)督執(zhí)法的統(tǒng)一。

　　——加快對外開放一體化步伐，塑造全球合作競爭新優(yōu)勢。上海市社會科學(xué)創(chuàng)新基地長三角區(qū)域一體化研究中心主任曾剛建議，長三角更應(yīng)盡快以整體形象參與到國家其他重大發(fā)展戰(zhàn)略中去，尤其是同“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合。巨石集團有限公司董事長兼總裁張毓強表示，中國市場很大，但是相比全球市場也是有限的，要加大“以外供外”的比例，塑造全球合作與競爭新優(yōu)勢。

　　此外，受訪專家和企業(yè)家也表示，新冠肺炎疫情全球擴散，對全球經(jīng)濟和市場產(chǎn)生沖擊，長三角經(jīng)濟也是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的一環(huán)，如日本、韓國和歐洲國家不僅是我部分產(chǎn)業(yè)的原材料來源，也是產(chǎn)業(yè)終端出口目的地。要充分發(fā)揮長三角經(jīng)濟“穩(wěn)定器”和“動力源”的作用，立足底線思維，加強總體謀劃，積極有效應(yīng)對。(記者 屈凌燕 陳剛 何欣榮)

　　 轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報