金融領(lǐng)域制度性、系統(tǒng)性全面開放正蓄勢(shì)待發(fā)。近日，央行、外匯局等多個(gè)金融監(jiān)管部門密集發(fā)聲，釋放了加快推動(dòng)更高水平金融開放的強(qiáng)烈信號(hào)。短短半個(gè)月內(nèi)，支付清算市場開放、支持上海率先擴(kuò)大金融高水平開放等多項(xiàng)開放新舉措落地。下一步，將全面推進(jìn)準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理制度，相關(guān)部門正在緊鑼密鼓推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂，確保2020年取消證券公司等外資股比限制措施不受疫情影響，按時(shí)全部落地，推進(jìn)人民幣國際化、深化外匯領(lǐng)域改革、有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放等更多開放政策也在醞釀中。

與此同時(shí)，中國金融市場正在持續(xù)釋放強(qiáng)大吸引力。業(yè)內(nèi)指出，中國國債近日“入摩”以及3月有望納入富時(shí)羅素指數(shù)，均表明國際投資者仍看好中國資本市場。多家外資金融機(jī)構(gòu)也表示，疫情不會(huì)影響中國金融市場開放與穩(wěn)定的基本面，未來仍將加速在我國金融市場進(jìn)行業(yè)務(wù)布局。

多項(xiàng)金融開放新政出臺(tái)

金融開放近期頻頻落子。2月11日，央行會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)審查通過萬事網(wǎng)聯(lián)提交的銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)。這意味著，萬事網(wǎng)聯(lián)成為繼連通之后，第二家獲準(zhǔn)籌備的中外合資的銀行卡清算機(jī)構(gòu)。央行表示，批準(zhǔn)萬事網(wǎng)聯(lián)公司銀行卡清算機(jī)構(gòu)籌備申請(qǐng)，是我國擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放、深化金融供給側(cè)改革的又一具體反映。2月14日，央行同有關(guān)部門發(fā)布11條支持上海進(jìn)一步推進(jìn)高水平金融開放的措施，支持外資率先在上海設(shè)立合資理財(cái)公司、設(shè)立或控股證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)等。

事實(shí)上，針對(duì)進(jìn)一步深化金融開放，2020年開年，央行、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局等監(jiān)管部門就已密集展開新部署。2020年央行工作會(huì)議提出，繼續(xù)推動(dòng)債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國際化。全國外匯管理工作會(huì)議提出，深化外匯領(lǐng)域改革開放，穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放。銀保監(jiān)會(huì)發(fā)文提出，深化銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)先進(jìn)國際專業(yè)機(jī)構(gòu)，消費(fèi)金融、養(yǎng)老保險(xiǎn)等領(lǐng)域的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入境內(nèi)市場。

“2020年是金融開放比較關(guān)鍵的一年，原定在2021年取消在證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)也提前到了今年必須完成。”央行副行長陳雨露近日透露，相關(guān)部門正緊鑼密鼓推進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作，確保這些措施要按時(shí)全部落地。

陳雨露還指出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國長期堅(jiān)持的政策導(dǎo)向，開放的大門只會(huì)越開越大，不會(huì)受到疫情影響。從實(shí)際工作推進(jìn)看，疫情并未影響既定的金融開放措施落地節(jié)奏。

外資持續(xù)看好中國金融市場

隨著金融市場對(duì)外開放步伐加快，我國債市、股市等外資流入明顯增多。對(duì)于在疫情防控的緊張過程當(dāng)中，中國繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大金融開放，外資機(jī)構(gòu)也給予充分認(rèn)可。

繼2019年4月中國債券納入彭博巴克萊全球綜合指數(shù)后，今年2月28日起，中國國債正式納入摩根大通全球新興市場政府債券指數(shù)。此外，富時(shí)羅素公司此前也表示，將中國列入其追蹤資金量最大的富時(shí)世界國債指數(shù)的觀察國家，并預(yù)計(jì)將于今年3月作出中期評(píng)估。多位市場人士預(yù)計(jì)屆時(shí)納入的概率較大。

央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，國際債券指數(shù)供應(yīng)商先后將中國債券納入其主要指數(shù)，充分反映了國際投資者對(duì)中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的信心，以及對(duì)中國金融市場開放程度的認(rèn)可。最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年1月末，中國債券市場存量規(guī)模達(dá)100.4萬億元人民幣，其中國際投資者持債規(guī)模超過2.2萬億元人民幣，同比增長22%。

值得一提的是，新冠疫情的暴發(fā)并沒有影響中國金融市場開放與穩(wěn)定的基本面。央行金融市場司副司長彭立峰表示，疫情發(fā)生以來中國金融市場包括貨幣市場、債券市場、股票市場、外匯市場運(yùn)行都比較穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行正常，中國金融體系在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)方面具備較強(qiáng)韌性。

“中國金融市場在年后開市首日的波動(dòng)后逐漸回穩(wěn)，加上中國政府推出的促進(jìn)金融開放的各項(xiàng)舉措，我們認(rèn)為規(guī)模龐大且有巨大成長潛力的中國金融市場對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)來說仍是重大利好、充滿商機(jī)。中國金融市場的開放以及中國經(jīng)濟(jì)的高度國際化，為外資銀行發(fā)展在華業(yè)務(wù)提供了廣闊天空。我行將繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深度參與，實(shí)現(xiàn)共贏。”瑞穗銀行（中國）有限公司行長竹田和史在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

更高水平金融開放蓄勢(shì)待發(fā)

陳雨露透露，下一步，央行將以增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的原則，協(xié)同推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放、匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換“三駕馬車”，進(jìn)一步推動(dòng)形成金融領(lǐng)域制度性、系統(tǒng)性全面開放。

中國民生銀行首席研究員溫彬在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，隨著對(duì)外開放持續(xù)擴(kuò)大，中國金融市場從要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變的程度逐步加深。未來，要進(jìn)一步“引進(jìn)來”“走出去”，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和法律環(huán)境，擴(kuò)大資本項(xiàng)目開放，吸引更多境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國金融市場，提高資本市場規(guī)模和主體多元化。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，發(fā)展人民幣離岸金融市場，使人民幣從貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣逐步走向投資、儲(chǔ)備貨幣。

潘功勝表示，下一步，央行將與有關(guān)部門一起，繼續(xù)加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，為國際投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。外匯局副局長陸磊表示，證券投資方面，將配合債券、股票市場及衍生品市場的開放進(jìn)程，完善資金匯兌、跨境資金轉(zhuǎn)移的管理政策。跨境融資方面，完善跨境融資的宏觀審慎管理框架，進(jìn)一步簡化外債登記和匯兌管理流程等。

同時(shí)，隨著金融業(yè)開放的擴(kuò)大，中國還將盡快補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，建好各類“防火墻”，使監(jiān)管能力與開放水平相適應(yīng)。陳雨露表示，下一步，在跨境資本流動(dòng)方面，將繼續(xù)建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，防范短期投機(jī)性資本大進(jìn)大出。還將加強(qiáng)跨境監(jiān)管和處置合作，降低跨境監(jiān)管套利和風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染。（記者 汪子旭）

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