竹制的行李箱、書籍、水杯、電腦桌……在6月底舉辦的亞馬遜全球賣家直采大會上，諸多環保創意產品吸引著買家的目光。這一展會是杭州跨境電商綜合試驗區為產銷對接專項行動打造的重頭戲，全國有約400家制造商攜優質產品參與展銷。

　　像這樣的展銷會在跨境電商綜合試驗區里并不罕見。從2015年開始，跨境電商綜合試驗區積累了豐富的經驗，取得了亮眼的成績，試點范圍也在不斷擴大。8月7日，國務院正式批復同意新增22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。至此，中國已設立35個跨境電商綜合試驗區。

　　從一個試點到廣泛推開

　　跨境電子商務綜合試驗區的設立，主要是為了解決跨境電商在發展中出現的深層次矛盾和體制性難題，來積極探索適應全球跨境電商發展的管理制度和規則。

　　2015年3月7日，中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批成立，為其他城市提供了樣板。2016年1月6日，第二批綜合試驗區落戶天津、上海等12座城市。今年國務院再次批準新增22個綜合試驗區，包括北京、呼和浩特、沈陽、長春、哈爾濱、南京、南昌、武漢、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、西安、蘭州、廈門、唐山、無錫、威海、珠海、東莞、義烏等城市。

　　從分布范圍上看，已有的35個綜合試驗區所在的試點城市主要集中于東南沿海地區，比如上海、廣州、深圳等。在第三批試點名單中，貴陽、西安、蘭州等城市的加入，讓中西部地區擁有的綜合試驗區數量大幅提高。

　　各個電子商務綜合試驗區的實施方案也各具特色。以最先試點的杭州為例，“六大體系、兩個平臺”是其綜合試驗區實施方案中的創新之處。企業可通過涵蓋了信息共享、統計監測和風險防控等功能的服務系統，實現與管理部門間的數據互聯；百姓可通過線上“單一窗口”和線下“綜合園區”辦事，充分體現了跨境電子商務的自由化、便利化、規范化。

　　試驗區3年成績亮眼

　　跨境電商綜合試驗區的設立，會對相關從業者以及消費者產生何種影響？前兩批試點城市的成績頗具說服力。

　　杭州綜合試驗區成立后的前三個季度，出口商品達4050萬單，貨值16.1億元人民幣，同比分別增長430倍和145倍。第二批試點城市鄭州在跨境電商通關單數上成績斐然，2016年達到8290.3萬單，交易額64億元人民幣，同比增長超過65%。

　　采訪中，天津市濱海新區跨境電商協會秘書長孫春華表示，綜合試驗區還開創了很多適應互聯網經濟的貿易監管和通關模式，如鄭州“中大門”O2O（線上到線下）線下自提模式、天津國際貿易的“單一窗口”等。

　　廣東省跨境電子商務行業協會張炯認為，隨著前兩批13個綜合試驗區建設取得積極成效，第三批22個城市綜合試驗區獲批后，也將會在進出口跨境電商領域得到大力支持。

　　以新進入綜合試驗區試點的城市南京為例，此前，當地也進行過探索，設立了龍潭和空港兩個跨境電商產業園。然而因無法享受綜合試驗區的優惠政策，而難以留住跨境電商企業和資源。“相信南京加入綜合試驗區試點后，一定會大力推動當地跨境電商的發展和創新。”孫春華說。

　　未來發展前景更可期待

　　“未來，綜合試驗區會進一步在全國推廣。”中國電子商務與大數據研究中心主任郭衛東在接受本報采訪時表示，綜合試驗區從東部向中西、東北部傾斜，由沿海貿易城市向內陸輻射是大勢所趨。

　　貴陽、蘭州等中西部城市已經坐上了第三批開放試點的“快車”。“這些城市具有傳統制造業、能源產業等比較優勢，同時也有西部大開發的區位優勢。”郭衛東認為，這些城市加入綜合試驗區后，將進一步轉化、輸出自身優勢產能，推動區域經濟協調發展。

　　由于地區發展程度、地理條件等因素，跨境電商對各地經濟的促進作用因地而異。政策開放是第一步，更重要的還是借政策的利好提升自身能力。“跨境電商只是平臺與工具。”郭衛東表示，要從根本上解決發展問題，還是需要企業加大科研投入，生產出具有高附加值的產品。（李 貞 高一帆）

　　轉自：人民日報海外版