大數據是信息化發展的新階段。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點，對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。在剛剛過去的2017年里，大數據在政策、技術、產業、應用等多個層面都取得了顯著進展。

　　在政策層面，大數據的重要性進一步得到鞏固。黨的十九大提出“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，習近平總書記在政治局集體學習中深刻分析了我國大數據發展的現狀和趨勢，對我國實施國家大數據戰略提出了更高的要求。

　　在技術層面，以分析類技術、事務處理技術和流通類技術為代表的大數據技術得到了快速的發展。以開源為主導、多種技術和架構并存的大數據技術架構體系已經初步形成。大數據技術的計算性能進一步提升，處理時延不斷降低，硬件能力得到充分挖掘，與各種數據庫的融合能力繼續增強。

　　在產業層面，我國大數據產業繼續保持高速發展。大數據在2018年將深入滲透到各行各業（對于我國大數據產業的規模，目前各個研究機構均采取間接方法估算。中國信息通信研究院結合對大數據相關企業的調研測算，2017年我國大數據產業規模為4700億元人民幣，同比增長30%。在這其中，大數據軟硬件產品的產值約為234億元人民幣，同比增長39%。而中國信息通信研究院《中國數字經濟發展與就業白皮書（2018年）》中的數據顯示，2017年我國數字經濟總量達到27.2萬億元，同比名義增長超過20.3%，占GDP比重達到32.9%。在這其中，以大數據為代表的新一代信息技術對于數字經濟的貢獻功不可沒。

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　　在應用層面，大數據在各行業的融合應用繼續深化。大數據企業正在嘗到與實體經濟融合發展帶來的“甜頭”。利用大數據可以對實體經濟行業進行市場需求分析、生產流程優化、供應鏈與物流管理、能源管理、提供智能客戶服務等，這不但大大拓展了大數據企業的目標市場，更成為眾多大數據企業技術進步的重要推動力。隨著融合深度的增強和市場潛力不斷被挖掘，融合發展給大數據企業帶來的益處和價值正在日益顯現。根據大數據產業地圖的統計，為金融、政務、電商三個行業提供大數據產品和解決方案的企業最多，分別占比63%、57%、47%。但實踐中仍然面臨著缺乏高質量數據、缺乏平臺級工具、缺乏成熟商業模式等一系列問題，阻礙了實體經濟行業充分利用大數據的價值。

　　在利用大數據提升政府治理能力方面，我國在2017年出臺了《政務信息系統整合共享實施方案》、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》等多項政策文件推進政府數據匯聚、共享、開放，取得了諸多進展。各地紛紛將大數據作為提升政府治理能力的重要手段，通過高效采集、有效整合、深化應用政府數據和社會數據，提升政府決策和風險防范水平，提高社會治理的精準性和有效性。

　　在地方大數據發展實踐方面，截至2018年2月底，我國各地方政府對外公布了超過110份大數據相關政策文件，覆蓋全國31個省級行政區劃�？傮w來看，我國大數據產業目前仍處于蓬勃發展階段，各地更加注重結合當地發展特色和優勢進行大數據產業發展，區域協調的發展局面正在形成。

　　在大數據的發展過程中，無論是政府還是企業，近年來都愈發關注數據治理和數據資產管理的重要性。2018年3月，銀監會出臺《銀行業金融機構數據治理指引》，要求銀行金融機構建立自上而下、協調一致的數據治理體系。企業的數據資產管理也正在從理論走向實踐，為大數據應用打下堅實的基礎。為應對大數據發展帶來的各種問題和需求，各國政府在立法方面也動作頻頻，在政府數據開放、個人信息保護和數據跨境流動方面都有了一些進展。無論是政策還是立法，都旨在實現數據價值的安全釋放，提升數據管理的科學化水平。

　　我國要實現從“數據大國”向“數據強國”轉變，還面臨諸多挑戰。一是技術創新與支撐能力依然不夠，我國無論是新型計算平臺、分布式計算架構，還是大數據處理、分析和呈現方面與國外均存在較大差距，總體上難以滿足各行各業大數據應用需求。二是信息安全和數據管理體系仍未建立，數據所有權、隱私權等相關法律法規和信息安全、開放共享的規范和標準缺乏或可操作性不強，技術安全防范和管理能力不夠。三是人才隊伍建設亟需加強，大數據人才遠不能滿足發展需要，尤其是缺乏既熟悉行業業務需求，又掌握大數據技術與管理的綜合型人才。未來，需要我們繼續堅持國家大數據戰略，審時度勢精心布局，努力開拓大數據發展新局面，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。

　　在剛剛過去的2017年里，大數據從政策層面備受關注。在黨的十九大報告“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”一章中，專門提到“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，高屋建瓴地指出了我國大數據發展重點方向。2017年12月8日，十九屆中共中央政治局就實施國家大數據戰略進行了集體學習，習近平總書記深刻分析了我國大數據發展的現狀和趨勢，對我國實施國家大數據戰略提出了五個方面的要求。本章將對國家大數據政策進行梳理，并對國家大數據戰略的內涵進行分析。