從“要素驅動”轉向“創新驅動” 中國經濟在高質量發展上闖出新路

近日，“教育云”項目入駐中國移動湖北公司襄陽云計算中心。王虎攝（人民視覺）

浙江省仙居縣堅持以綠色發展為引領，打造美麗鄉村風景線。王華斌攝（人民視覺）

一汽－大眾長春奧迪Q工廠焊接車間內的焊接機器人。新華社記者許暢攝

　　黨的十九大以來，高質量發展得到明確，這意味著中國經濟發展從“重視數量”轉向“提升質量”，從“規模擴張”轉向“結構升級”，從“要素驅動”轉向“創新驅動”，是新時代中國發展的需要。

　　3月下旬，在國務院發展研究中心舉辦的2018中國發展高層論壇上，國家發展改革委主任何立峰表示，中國對高質量發展已經做出了明確部署，將從6個方面全面立體推進。

　　據悉，這六個方面涉及產業體系、市場體系、收入分配體系、城鄉區域發展體系、綠色發展體系和全面開放體系等。

　　“轉向高質量發展，是中國在開放條件下推進新一輪經濟轉型，這不僅將增強中國經濟創新力和增長可持續性，而且將為全球企業創造新機會，為世界經濟注入新動力。”國務院發展研究中心副主任王一鳴說。

　　產業體系：創新引領協同發展

　　制造業既是技術創新的“主戰場”，也是供給側結構性改革的核心產業領域，沒有強大的制造業，高質量的經濟發展也就無從談起。

　　如何促進傳統產業從“制造”向“智造”升級，為產業轉型植入“智慧基因”，讓已有產業實現高質量發展？寧波打火機企業“機器換人”的自動化、智能化改造是一個案例。

　　“塑料機械手、次料回收、超聲波焊接、沖灌氣體等自動化改裝，就節省操作員工上百人。”寧波市興達打火機制造有限公司負責人茅迪青說。這些變化正是企業努力向人工智能化制造發展取得的成果。

　　寧波新海電子科技有限公司也在“機器換人”上做出了探索。該企業每年投入2000多萬元用于技術改造，其生產的恒流閥打火機年銷量已超億只，出口競爭力大大提高。

　　《中國制造2025》要求，堅持走中國特色新型工業化道路，以促進制造業創新發展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，以滿足經濟社會發展和國防建設對重大技術裝備的需求為目標，促進產業轉型升級，培育有中國特色的制造文化，實現制造業由大變強的歷史跨越。

　　建設創新引領、協同發展的產業體系的另一個方面，則是瞄準高端前沿，培育新的經濟增長點。

　　納米、3D打印、云計算、大數據、量子通訊、人工智能、新能源……重大技術突破層出不窮，中國技術創新的深度、廣度遠超以往。

　　大數據成為世界認識貴州的新名片。作為中國首個大數據綜合試驗區，貴州大數據發展風生水起，搭建了中國首個省級政府主導的基于互聯網、電子政務外網的數據管理、交換、共享的云服務系統平臺；三大電信運營商等國家級行業級數據中心建成，華為、高通、蘋果等海內外知名企業落地，全省形成千億規模大數據產業集群。5年來，規模以上電子信息制造業增加值、軟件業務收入和網絡零售交易額年均分別增長57.7%、35.9%和38.2%。

　　未來，貴州省將繼續把發展大數據作為彎道取直、后發趕超的戰略引領。2017年11月，貴陽市委、貴陽市政府出臺《關于加快建成“中國數谷”的實施意見》，提出到2020年基本建成全域塊數據城市、具有影響力的“中國數谷”，建成國家大數據產業發展聚集區，成為全國大數據創新策源地。

　　綠色發展體系：節約資源環境友好

　　位于天津濱海新區的中新天津生態城，是我國首個綠色發展綜合示范區所在地。生態城在海綿城市建設中注重低影響開發及雨水利用，建立海綿城市項目庫。

　　海綿城市，顧名思義，指城市能像海綿般，可以滲透、存蓄、凈化雨水，補充地下水、調節水循環。生態城雨水收集后，經過綠地凈化全部進入景觀水體用于景觀補水，年均近300萬噸，約占景觀補水的16%，每年就可節約1500余萬元。

　　綠色發展是現代化經濟體系建設的必然要求。十九大報告指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。”

　　建設資源節約、環境友好的綠色發展體系，目標是形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，需要加大污染防治力度，持續推進大氣、水、土壤污染的防治，促進生態環境質量總體改善。需要推動生態保護修復，統籌山、水、林、田、湖、草系統的治理。實施重要生態系統保護和修復重大工程，增加優質生態產品的供給。推動綠色循環低碳發展，壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，培育形成更多的綠色產業市場主體和新的增長點。

　　今年3月，全國綠化委員會辦公室發布了《2017年中國國土綠化狀況公報》。《公報》指出，2017年全國共完成造林736.2萬公頃，完成沙化土地治理面積221.3萬公頃，林業系統新建自然保護區17處，面積50.3萬公頃，新增國家濕地公園試點64處，全國總數達到898處，國土綠化事業取得了新成績，為建設生態文明和美麗中國作出了重要貢獻。

　　事實上，在實踐中堅持生態優先，綠水青山也能生金生銀。

　　安徽省黃山市休寧縣汪村鎮田里村的泉水魚自古遠近聞名，但前些年因為水體破壞，不少人家的魚池都廢棄了。怎么才能守住大自然的財富？

　　縣、村攜手下狠力抓生態。2012年起新安江流域生態補償機制在皖浙兩省試點，為保護源頭水質，縣里推行農藥集中配送，用過的農藥瓶、袋子等統一回收；旱廁改造，并在村里新建了生態污水池、化糞池；垃圾治理，推開了“戶集中、村收集、鎮處理”模式……

　　慢慢地，村子美了，對水質要求極高的石斑魚又回來了。

　　縣里建立“合作社、魚農、電商”訂單產銷模式，合作社統一采購魚苗，規范管理，保證魚出售時在泉水中養滿兩年；用專用氧氣袋密封，泉水魚銷往外地，至少能存活3天。

　　看準鄉村旅游商機，外出的村民余錦霖帶著父母回了村，辦起漁家樂，“走走鄉間古道，掬一抔新安江的源頭水，再到小店夾幾筷子泉水魚，美著呢！”

　　目前全村503戶村民，已建100多口魚池，開了6家漁家樂，戶均增收約4000元。

　　綠色理念助推中國經濟轉型升級，實現效率變革，使中國經濟增長的含金量更高，可持續性更強。“每一次到中國都會更加堅定在華投資的信心。”荷蘭皇家殼牌公司首席執行官范伯登表示，“中國宏觀政策的穩定性給企業吃了定心丸，特別是習近平總書記在十九大報告中對中國轉向高質量發展的闡述，與殼牌對改善能源管理的追求是一致的，我們相信中國市場會更好，我們在華業務也會發展得更好。”

　　城鄉區域發展體系：彰顯優勢協調聯動

　　2018年政府工作報告指出，要逐步縮小城鄉區域發展差距，把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。

　　而建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系，其目標正是實現區域良性互動、城鄉融合發展，陸海統籌整體優化。

　　隨著中國經濟進入新時代，區域比較優勢的構成要素出現結構性變化，區域發展路徑面臨重塑。在結構調整、動力轉換的環境下，通過搶抓機遇，充分利用一體化的市場、開放的經濟、共享的新型技術平臺等，借助移植、承接、積聚、創新等手段，可以超越原有經濟結構而培育形成新經濟新動能，使一些落后地區搶占新經濟新動能培育構建的制高點，實現后來居上。

　　云南省廣南縣巧用“一粒米、一桶油、一片茶、一頭牛、一棵草”，投入84.37億元全力實施三農發展大規劃，做大做強做優八寶米、木本油料、茶葉、高峰牛、鐵皮石斛、蒜頭果等傳統優勢產業和新興產業，形成“一鄉一品，一村一業”的高原特色農業產業規模化布局。

　　訂單收購、價格補貼、入股分紅、勞務用工，這是廣南縣近年來在精準扶貧工作中走出的一條新路子。該縣農業龍頭企業八寶貢米有限公司通過“政+銀+企+農”模式，與425戶建檔立卡戶簽訂了為期3年的入股分紅協議。

　　智慧智能打造了江蘇的綠色農業現代農業。江蘇省依靠科技進步發展綠色農業現代農業。地里的莊稼需要施多少肥，只需發條手機短信就可以知曉；水稻有了病蟲害，只需手機拍照上傳到云平臺，附近的社會農業服務組織就會“搶單”處理；物聯網技術應用于農業生產，實現了對農作物育種、生產、繁殖的精確化管理。

　　江蘇省農業委員會主任吳沛良介紹，2016年江蘇農業增加值4326億元，糧食總產693億斤，農民人均純收入1.76萬元，農業現代化多項指標位居全國前列。

　　區域協調發展戰略的針對性和精確性正在逐步提升，高質量與高標準要求越來越清晰。近年來，各級政府積極引導城市企業的資金、人才、技術等現代經濟要素向農村流動，促進了城市的現代物流、電商、農產品加工等產業在農村合理布局。

　　四川馬邊縣創新扶貧產業機制，建立多渠道增收舉措，搭建小涼山火把節、采茶節等節慶品牌，集中展示展銷特色農產品。依托國家級電子商務進農村綜合示范縣，推廣“互聯網+”，暢通農產品進城、工藝品下鄉渠道。聚力模式創新打通造血脈絡。2017年全縣農村居民人均可支配收入10344元，增長9.7%。（葉曉楠 師悅 崔瀟宇）

　　轉自：人民日報海外版