我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。未來推動經濟發展，必須要堅持推動質量、效率、動力等三大變革，建設現代化經濟體系，才能實現跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。

　　多位十九大代表和專家表示，中國經濟已經從主要由"有沒有"類型的需求主導轉入主要由"好不好"類型的需求主導，為此，一要沿著質量提升的路徑不斷前行，把提高供給體系質量作為主攻方向；二要繼續深化供給側結構性改革，減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，提高全要素生產率；三要通過創新發展，培育新增長點，形成經濟發展的新動能。

　　換擋：從速度到質量的追求轉變

　　十九大報告提出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

　　據悉，我國目前經濟保持了中高速增長，在世界主要國家中名列前茅，國內生產總值從54萬億元增長到80萬億元，穩居世界第二，對世界經濟增長貢獻率超過30%。十九大代表、國家統計局局長寧吉喆表示，經濟從過去的高速增長變成目前的中高速增長，是我國經濟發展新常態的一大特征。過去四年，我國經濟平均增長率為7.2%（同期世界經濟增速為2.6%），在實現世界主要經濟體最高增速的同時，就業、物價、環保等其他方面也都顯示出了向好的趨勢。

　　隨著高增長速度向中高速"換擋"，質量成了貫穿未來中國經濟發展的核心關鍵詞。十九大報告提出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群告訴《經濟參考報》記者，中國經濟已經從主要由"有沒有"類型的需求主導轉入主要由"好不好"類型的需求主導，這是發展階段性特征最重要的變化。其原因既有需求方面，也有供給方面。需求方面，國內城鎮化矛盾對以住行為主的消費結構升級活動形成的制約，緩解還需時間，工業化與城鎮化之間矛盾的緩解也需要時間，與快速推進工業化、城鎮化時期比較，投資與消費需求增速均有所放緩。從供給方面看，經過較長時期的高速增長，數量型擴張之后，主要產品供給能力均達到較大規模。在需求和供給兩個方面變化共同作用下，市場從供不應求轉變為供大于求。市場需求對生產和供給的要求，也必然從"有沒有"轉為"好不好"。

　　實際上，中國經濟過去五年沿著質量提升的路徑不斷前行。一方面，消費對經濟發展的支撐作用進一步增強。十九大代表、國家發改委主任何立峰表示，十八大以來，消費成為經濟增長主要推動力。2013年-2016年，最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為55%，高于資本形成總額貢獻率8.5個百分點。與此同時，消費結構升級步伐加快。居民消費品質從中低端向中高端轉變，消費形態由物質型向服務型轉變，交通通信、教育文化娛樂、醫療保健等消費不斷提升。

　　另一方面，隨著產業優化升級提速，高質量產品和服務供給日益擴大。數據顯示，我國傳統產業改造步伐加快，2013年-2016年，工業技術改造投資年均增長13%，其中制造業技術改造投資年均增長14.3%。寧吉喆表示，近幾年來，工業技術改造、制造業技術改造投資，增速快于整體投資，說明技術改造步伐在加快，反映企業為了適應市場需求和提升自身素質，努力改造升級。此外，2013年-2016年，服務業年均增長8%，2016年占GDP的比重比2012年提高了6.3個百分點，已經占到國民經濟的半壁江山。

　　轉型：深化供給側改革提高全要素生產率

　　提質也要增效，經濟發展的效率變革，來源于要素生產率的提高。多位專家表示，經濟發展新形勢下，推進供給側結構性改革可以減少無效和低端供給，擴大有效和高端供給，推動供給體系效率不斷提升，這是我國宏觀經濟管理必須確立的戰略思路。

　　對此，十九大報告也進一步明確，未來要繼續深化供給側結構性改革，提出堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

　　迄今為止，我國推進供給側結構性改革已經取得了實質性的進展。十九大代表、工業和信息化部部長苗圩介紹，2013年-2015年，全國共計淘汰落后煉鐵產能4800萬噸、煉鋼5700萬噸、電解鋁110萬噸、水泥（熟料和粉磨能力）2.4億噸、平板玻璃8000萬重量箱。2016年全年鋼鐵行業去產能超過6500萬噸，超額完成年度目標任務。2017年6月底，全面取締了"地條鋼"，1-7月提前完成全年化解鋼鐵產能預定目標任務，電解鋁、水泥、平板玻璃等行業過剩產能化解工作穩步推進。

　　此外，在持續深化"放管服"改革等降成本措施的作用下，企業成本負擔進一步降低。2016年，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.52元，比上年下降0.1元。今年1-8月，成本降幅進一步加大，同比又下降了0.12元。

　　寧吉喆表示，一些領域和行業落后的、過剩的產能制約了發展，不僅制約了這些行業，也影響了整個宏觀經濟的供求平衡。抓住供給側結構性改革這個主線，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，不僅改變了一些具體行業的供求狀況，而且對整個經濟供求平衡大有裨益。與此同時，中國的內需還很大，改善供給質量，調整供給結構，與持續擴大消費需求以及投資需求相結合，既保持了宏觀經濟的平衡，又改善了經濟的結構。

　　"如果不淘汰落后產能，著眼經濟結構升級，主觀上卻想重返上升通道，可能會造成經濟質量和效率的下降。"中國建設銀行首席經濟學家黃志凌告訴《經濟參考報》記者，從目前的經濟結構調整階段來看，去產能政策對經濟增長的下行壓力已經釋放。以民營經濟為主導的領域如造紙、基礎化工、家電、水泥等行業，依靠殘酷的市場競爭，行業結構大幅優化，產能出清接近尾聲。而企業連續去產能和去庫存后，工業品出廠價格有了明顯的改善。再以鋼鐵行業為例，通過供給側結構性改革的深入推進，下游行業的需求旺盛，帶動了鋼鐵價格的走高，流通環節的鋼材庫存也在進一步去化，整體來看，鋼鐵行業供需格局將繼續改善。

　　創新：培育新增長點形成新動能

　　未來，推動經濟發展，也必須推動動力變革。十九大報告提出，加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。

　　寧吉喆表示，我國代表著新動能的"三新"(新產業、新業態、新商業模式)正在加快成長。據國家統計局測算，2015年，反映"三新"的經濟增加值占到了全國GDP的14.8%，2016年數據總趨勢比前一年更好。在過去五年中，高技術產業、戰略性新興產業和裝備制造業連續保持接近10%甚至超過10%的增長速度，并且還在加快。共享經濟、分享經濟、網上零售等眾多新的業態隨著"互聯網+"和高新技術的應用推廣，日益茁壯成長，這也是中國經濟活力的表現所在。

　　黃志凌表示，當前高技術產業、戰略性新興產業等新動能持續較快增長，新舊動能轉換加快，工業結構調整、轉型升級進程進一步深化，工業經濟企穩跡象明顯。可以預見，在中國經濟運行轉換到新通道的同時，經濟結構也將逐步實現升級：低端落后制造業迅速淘汰，加速發展高端裝備制造業和高技術行業，實現制造業升級，并使之成為中國經濟發展的重要支撐。

　　多位專家還認為，在眾多政策紅利"護航"下，目前中國正處于重大創新科技突破的"孵化期"。實際上，在過去五年里，隨著創新驅動發展戰略的大力實施，創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。展望未來，十九大報告提出，加快建設創新型國家。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。

　　浪潮集團董事長孫丕恕告訴《經濟參考報》記者，依靠自主創新，突破高精尖技術，打造優質產品是補高層次供給短板的重要途徑。我國在高精尖技術供給方面，例如在高端產業信息化支撐上，對國際產品有依賴性。因此，需要加快突破高精尖技術，為數字經濟時代下的高層次信息技術需求提供支持。

　　黃志凌表示，未來的宏觀政策，應增強國家戰略基礎，包括加快工業更新升級，尤其是先進裝備制造業技術更新，為積攢技術創新空間奠定基礎，并為革命性的通用技術發展提供土壤等。（記者 林遠）

　　轉自：經濟參考報