2014年我國農(nóng)林牧漁行業(yè)總產(chǎn)值達到102226.09億元，較上年同期增長5.4%。2015年我國農(nóng)林牧漁行業(yè)總產(chǎn)值達到107056.4億元，2016年我國農(nóng)林牧漁行業(yè)總產(chǎn)值達到112091.3億元。

　　“十二五”時期是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展很不平凡的5年，面對錯綜復雜的國際形勢和滿足消費提升、應對成本上漲、防控多重風險的國內(nèi)市場調(diào)控艱巨任務，糧食連年豐產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，市場供需平穩(wěn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段。主要特點有：

　　一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。3種糧食、肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增幅分別為2.6%、1.7%、3.9%、5.4%、4.5%，相比“十一五”時期的3.2%、2.7%、2.9%、5.8%、4.0%略有升降，與此同時，大豆、棉花、油菜籽生產(chǎn)出現(xiàn)不同程度下滑。

　　二是多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價格漲勢明顯趨緩。小麥、玉米、大豆、油菜籽市場價格年均增幅分別為3.4%、0.2%、2.5%和7.5%，分別比“十一五”時期低3.3個、8.3個、8.5個和3.0個百分點；豬肉、牛奶、蔬菜價格年均增幅分別為5.7%、3.6%和3.0%，分別比“十一五”時期低1.6個、7.2個和9.0個百分點。

　　三是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)較快上漲。在勞動力、物質(zhì)投入和土地三大成本明顯上漲的推動下，稻谷、小麥、玉米三大糧食作物畝均生產(chǎn)成本年均增速分別為11.3%、11.8%、13.9%，比“十一五”時期分別高2.0個、2.0個和3.8個百分點。

　　四是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格倒掛明顯。主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)市場價（批發(fā)價或到港價）已普遍高于國外產(chǎn)品配額內(nèi)進口到岸稅后價。其中，食糖、棉花國內(nèi)外價格從2011年10月開始倒掛，小麥、大豆國內(nèi)外價格從2012年開始持續(xù)倒掛，大米和玉米國內(nèi)外價格從2013年開始連續(xù)倒掛。2014年棉花目標價格改革后，國內(nèi)價格快速下跌，國內(nèi)外價格倒掛形勢迅速好轉(zhuǎn)。

　　五是主要農(nóng)產(chǎn)品進口快速增加。“十二五”期間，在國內(nèi)外價差驅(qū)動下，大米、小麥、玉米進口量分別由2011年的56.9萬噸、125.8萬噸、175.25萬噸增至2015年的337.7萬噸、300.7萬噸和473.0萬噸。食糖進口量從2011年的291.9萬噸增至2015年的484.6萬噸。大豆進口量從2011年的5 263.4萬噸增至2015年的8174.1萬噸。

　　六是農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的壓力日益加大。農(nóng)業(yè)資源條件和生態(tài)環(huán)境兩道“緊箍咒”的雙重約束越來越緊，農(nóng)產(chǎn)品成本“地板”和市場價格“天花板”的雙重擠壓越來越嚴重，農(nóng)產(chǎn)品供求平衡缺乏消費導向，如何充分發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)、以消費引導生產(chǎn)，是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大任務。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國31個省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶的抽樣調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面統(tǒng)計，2016年全國糧食播種面積113028.2千公頃（169542.3萬畝），比2015年減少314.7千公頃（472.1萬畝），減少0.3%。其中谷物播種面積94370.8千公頃（141556.2萬畝），比2015年減少1265.1千公頃（1897.7萬畝），減少1.3%。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2016年1-12月，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口額1845.6億美元，同比減1.6%。其中，出口729.9億美元，同比增3.3%；進口1115.7億美元，同比減4.5%；貿(mào)易逆差385.8億美元，同比減16.5%。

2009-2016年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額

資料來源：農(nóng)業(yè)部

2009-2016年我國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易規(guī)模及貿(mào)易逆差分析

資料來源：農(nóng)業(yè)部

　　1、谷物

　　1-12月，谷物共進口2199.7萬噸，同比減32.8%，進口額57.1億美元，同比減39.2%。出口63.6萬噸，同比增19.5%；出口額5.0億美元，同比增13.6%；凈進口2136.1萬噸，同比減33.6%。

　　小麥：進口341.2萬噸，同比增13.5%。出口11.3萬噸，同比減7.4%。

　　玉米：進口316.8萬噸，同比減33.0%。出口4071.4噸，同比減63.4%。

　　大米：進口356.2萬噸，同比增5.5%。出口39.5萬噸，同比增37.5%。

　　大麥：進口500.5萬噸，同比減53.4%。

　　高粱：進口664.8萬噸，同比減37.9%。

　　另，玉米酒糟（DDGs）進口306.7萬噸，同比減55.0%。

　　木薯（主要是干木薯）進口770.4萬噸，同比減17.8%。

　　2、棉花、食糖

　　棉花：1-12月，進口124.0萬噸，同比減29.5%；進口額17.8億美元，同比減34.7%。此外，棉花替代性產(chǎn)品棉紗進口196.8萬噸，同比減16.1%。

　　食糖：1-12月，進口306.2萬噸，同比減36.8%；進口額11.7億美元，同比減34.0%。

　　3、食用油籽、食用植物油

　　食用油籽：1-12月，進口8952.9萬噸，同比增2.2%，進口額370.4億美元，同比減3.5%；出口87.4萬噸，同比增3.8%，出口額14.2億美元，同比減3.0%；貿(mào)易逆差356.2億美元，同比減3.5%。其中，大豆進口8391.3萬噸，同比增2.7%；油菜籽進口356.6萬噸，同比減20.2%。

　　食用植物油：1-12月，進口688.4萬噸，同比減18.0%，進口額50.5億美元，同比減15.6%；出口11.5萬噸，同比減16.0%，出口額1.6億美元，同比減16.9%；貿(mào)易逆差48.9億美元，同比減15.5%。其中，棕櫚油進口447.8萬噸，同比減24.2%；菜油進口70.0萬噸，同比減14.1%；葵花油和紅花油進口95.7萬噸，同比增47.0%；豆油進口56.0萬噸，同比減31.5%。

　　4、蔬菜、水果

　　蔬菜：1-12月，出口147.2億美元，同比增11.0%；進口5.3億美元，同比增2.0%；貿(mào)易順差141.9億美元，同比增11.5%。

　　水果：1-12月，出口71.4億美元，同比增3.6%；進口58.1億美元，同比減1.0%；貿(mào)易順差13.3億美元，同比增30.5%。

　　5、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品

　　畜產(chǎn)品：1-12月，進口234.0億美元，同比增14.5%；出口56.4億美元，同比減4.2%；貿(mào)易逆差177.6億美元，同比增22.0%。其中，豬肉進口162.0萬噸，同比增1.1倍；豬雜碎進口149.1萬噸，同比增82.5%；牛肉進口58.0萬噸，同比增22.4%；羊肉進口22.0萬噸，同比減1.3%；奶粉進口84.6萬噸，同比增15.2%。

　　水產(chǎn)品：1-12月，出口207.4億美元，同比增2.0%；進口93.7億美元，同比增4.4%；貿(mào)易順差113.6億美元，同比增0.1%。

　　二、農(nóng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全檢測機構(gòu)規(guī)模

　　食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎在農(nóng)業(yè)，既是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要支撐，是保障人民群眾“舌尖上的安全”的重要手段。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設與管理，對于提高農(nóng)業(yè)部門公共服務能力，依法履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和農(nóng)產(chǎn)品消費安全具有重要意義。改革開放以來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系穩(wěn)步發(fā)展，尤其是2006年以來，國家先后批復實施了“十一五”和“十二五”兩個五年建設規(guī)劃，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系不斷完善。截至2014年，兩期規(guī)劃已投資建設各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢項目2548個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)硬件設施條件大幅改善，檢測能力顯著提高，為實現(xiàn)“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高”目標提供了有力支撐。但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設與管理目前仍存在部分項目建設進度慢、機構(gòu)編制和檢測經(jīng)費落實不到位、運行管理滯后、人員素質(zhì)不高、檢測能力不強等問題，迫切需要改善和加強。

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系是政府履行公共管理職能、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的重要技術(shù)支撐體系。加強和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、風險監(jiān)測預警體系，加快構(gòu)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全和人民群眾消費安全，提升我國農(nóng)業(yè)標準化水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的重要抓手和有效途徑。

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2012]20號）和《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家食品安全監(jiān)管體系“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)[2012]36號）對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力建設提出了明確要求，《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》和《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》已將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設列為“十二五”時期的重大建設工程。

　　各級農(nóng)業(yè)部門務必高度重視，把規(guī)劃實施作為新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要舉措，切實加強組織領導，積極爭取有關(guān)部門支持，采取有效組織方式，建立必要工作制度，積極落實各項建設條件，加快推進規(guī)劃的實施工作。