1983 年原國家計委、建委頒布的《基本建設設計工作管理暫行辦法》、 《基本建設勘察工作管理暫行辦法》等規定，確定了工程勘察、設計、監理收費標準，工程技術服務市場逐步建立，行業規模逐漸擴大。我國工程咨詢行業包括勘察設計、規劃研究、試驗檢測、工程管理等，其提供服務的行業主要為交通行業和建筑行業。

　　根據《建設工程質量管理例》，從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。同時，根據國家計委、建設部《關于發布<工程勘察設計收費管理規定>的通知》計價格[2002]10號），工程勘察設計收費基礎主要是建設項目初步設計概算中的建筑安裝工程費， 因此工程咨詢行業的發展與固定資產投資規模密切相關。

　　2006 年以來，我國全社會固定資產投資保持了持續快速增長的勢頭，全社會固定資產投資規模由 2006 年 11 萬億元增加到 2015 年 56.20 萬億元，年復合增長率19.87%。具體情況如下：

我國固定資產投資

數據來源：公開資料整理

　　范圍包括：鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源9 個城市。“十三五”期間，河南城際鐵路建設加快推進。計劃建成蘭考至菏澤、新鄭機場至鄭州南站、鄭州南站至登封至洛陽、焦作至濟源至洛陽城際和鄭（州）開（封）城際延長線；開工建設鄭（州）焦（作）城際云臺山支線、新鄉至焦作城際；規劃研究鄭州南站至開封、開封至新鄉、開封至蘭考、洛陽至平頂山至漯河至周口等城際鐵路。新增城際鐵路通車里程390 公里，城際鐵路通車總里程超過500公里，實現所有省轄市通快速鐵路。

　�、鄣叵戮C合管廊建設加快推進

　　河南省人民政府《關于推進全省城市地下綜合管廊建設的實施意見》提出，到 2020 年，全省力爭開工建設城市地下綜合管廊 1000 公里以上，初步建立干支結合、纜線管廊為補充的城市地下綜合管廊系統。

　　2015 年 12 月，鄭州市編制了《鄭州市綜合管廊專項規劃》，提出了“大系統、小集中”的規劃理念，協調與城市開發建設、地鐵、隧道等大型設施建設的關系，最終確定鄭州市綜合管廊“十字+環”的整體布局結構。規劃 2016-2020 年鄭州市建設 214.3 公里，其中 2016 年建設總長度 58.6 公里（含試點項目 44.1 公里)。遠期至 2030 年規劃建設綜合管廊575.5 公里。

　�。�4）建筑領域

　　根據《2015 年河南省國民經濟和社會發展統計公報》，2015 年河南省全年房地產開發投資4,818.93 億元，比上年增長10.1%。其中，住宅 3,529.15 億元，增長 7.3%。房屋施工面積40,994.40萬平方米，增長 5.5%。其中，住宅 31,210.56萬平方米，增長 4.6%。

　　《河南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》 要求有序推進農業轉移人口市民化，推動具備條件有意愿的農業轉移人口舉家落戶城鎮、城中村常住人口居住條件改善、農村人口最大限度向城鎮轉移。同時完善住房保障體系，有序推進老舊住宅小區綜合整治，力爭基本完成現有城鎮棚戶區、城中村和危房改造。深入推進新型城鎮化戰略，將為建筑業發展帶來更大的市場空間。

　�。ㄋ模┬袠I技術水平及技術特點.

　　1、當前技術水平及變化情況

　　我國的基礎設施建設領域整體水平經過幾十年的持續發展和提高， 已逐漸縮小了與發達國家的差距，在一些特定領域已達到國際領先水平，如橋梁技術水平躋身國際先進行列，多塔連跨懸索橋、離岸深水港建設等達到世界領先水平。在國家“三大戰略”進入落地實施期，“四大板塊”步入協調費發展的新階段，公路、市政、建筑等行業的工程技術服務水平更是取得長足進步，服務水平和服務意識也相應提升。

　　行業內從業資格注冊人次及中高級職稱人員數量不斷增加也會進一步促進行業的技術服務水平提升。據各年度住建部《全國工程勘察設計企業統計資料匯編》統計，2006 年至 2015 年，全國工程勘察設計行業各種從業資格注冊人次由2006 年的 11.55 萬人次增加到 2015年的 30.10 萬人次，復合增長率為 11.20%。

　　2、技術特點

　�。�1）設計理念發展迅速。近年來，交通工程咨詢行業緊貼經濟和社會發展需要，不斷更新設計理念。主要體現為綜合最優化設計理念：可持續發展、節能環保理念；以人為本理念；全壽命周期成本理念；創建“品質工程”、“綠色工程”等。緊緊圍繞“綜合交通、智慧交通、綠色交通、平安交通”的宗旨，搭建各種技術平臺，開展交通技術服務。

　�。�2）設計方法和技術不斷改善。我國工程咨詢企業在工程設計方面，積極引進吸收國外先進的測設方法和技術手段，不斷擴大與國際工程界的交流與合作，普遍采用GIS技術和信息化技術，積極探索和開發應用三維協同設計、BIM技術等新手段、新技術，將交通工程勘察設計技術推向新的高度。

　�。�3）質量保證體系更加完善。行業內企業逐漸建立質量保證體系，推行質量、環境、職業健康安全三標一體化的管理方針，利用先進技術、成熟經驗、高質量的產品和服務、持續的質量控制措施、可靠的技術支持服務與顧客建立了長期的合作信任關系。ISO9001：2008 質量保證體系在工程咨詢行業中不斷得到推廣，設計質量明顯提升。

　　（4）標準規范體系不斷完善。通過不斷積累成功經驗，形成完善的國家標準、行業標準、地方標準，各行業流程更趨于標準化、規范化，重視科技創新成果的轉化，在確保勘察設計工作規范、有序的同時也進一步引領技術水平提高。

　�。ㄎ澹┬袠I經營模式

　　1、業務承接主要通過投標方式

　　根據《招標投標法》和《招投標法實施細則》，“大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全項目和全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標”，公路、市政、建筑、水運項目絕大部分屬于該范圍，需要通過投標方式取得。

　　2、資質與專業人員是開展生產的必備條件

　　目前，國內相關行業資質要求還是以單位資質為主，正逐步向國際通用的個人資質及業績過渡，資質仍是從事相應工作應具備的門檻要求，在一定時間內還將長期存在。工程咨詢業主要是以提供智力型服務為主，需要從業人員具備相關專業知識和相應經驗，在實用新技術和常用設備、軟件未出現突破性提升的情況下，人均完成業務量小幅增長、相對穩定，故業務量的增加與人員投入基本成正比關系。

　　4、 業主多為政府部門或平臺公司

　　工程項目業主主要有幾類，一是政府相應職能部門，如交通廳、公路局、建設局等；二是融資建設管理一體化的國有企業；三是由政府組建的融資平臺公司；四是通過投資人招標取得特許經營權的企業組建的項目公司。

　�。�六）進入本行業的主要障礙及壁壘

　　工程咨詢產品直接影響相關工程的建設， 間接影響到人民生命財產安全和國家經濟發展，因此國家對該行業制定了較為嚴格的行業標準和市場準入制度。國務院專門對建設工程質量頒布行政法規，政府建設主管部門有相應標準規范、規章約束工程建設產品的咨詢、設計、施工和驗收等環節。依據國家主管部門的規章，進入該行業需要經過申請，需要擁有一定規模的注冊資金、有相應行業的工程業績、有符合數量要求且具有相應技術資格的專業技術人員、有健全的質量、經營管理體系和必要的技術裝備，企業資質的獲得要通過行政許可的方式授予。因此，資質、技術人員、從業經驗和品牌已成為進入本行業的主要障礙和壁壘。

　　1、企業從業資質要求

　　根據國家建設部頒布了《建設工程勘察設計企業資質管理規定》、《工程勘察資質分級標準》、《工程設計資質分級標準》等行業規章規定，從事建設工程咨詢活動的企業，應當按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和工程咨詢業績等條件申請資質，經審查合格，取得相關等級的證書后，方可在資質許可的范圍內從事工程咨詢活動，不能滿足要求的企業無法獲得從業相關資質。勘察設計企業必須獲得國家發改委、住建部、交通部等部門頒發的資質是國家相關部門對本行業企業從業資質的要求， 是限制其他企業進入本行業的主要政策壁壘和技術門檻。

　　2、專業技術人才的要求

　　本行業具有智力密集型特點，擁有專業技術人才的數量、專業知識的經驗積累是影響市場競爭能力的主要因素之一。工程咨詢業務涉及領域多，對綜合技術水平要求高，企業是否擁有掌握相關專有技術的人才，是否符合國家《勘察設計注冊工程師管理規定》、《中華人民共和國注冊建筑師條例》等法律法規的規定，具備相應的從業資格，是企業能否成功參與行業競爭的重要因素之一。

　　3、從業經驗的積累

　　企業在參與客戶招投標的過程中， 以往項目業績情況是客戶考察企業項目成功實施能力的重要因素。企業具備在某一行業豐富的咨詢、設計、建設、管理、運作經驗是保證項目按時、保質完成的重要保障。因此，在行業中有成功設計、管理、運作經驗的企業能夠持續承接項目，擴大市場占有率，并且對其他企業進入到本行業起到壁壘作用。

　　4、品牌和市場聲譽的影響

　　品牌和市場聲譽是企業綜合競爭力的體現。 良好的品牌與市場聲譽意味著技術質量水平較高、后期服務周到等多方面，是業主選擇服務企業的重要因素。對于客戶而言，由于交通基礎設施項目投資金額較高，對當地社會經濟發展影響重大，良好的品牌和市場聲譽能夠幫助企業取得客戶的信任。

　　（七）行業競爭情況

　　1、行業競爭特點

　　（1）市場化程度在不斷提高

　　伴隨著工程勘察設計行業的市場化發展， 工程咨詢行業市場化程度也在不斷提高。隨著市場經濟的發展，《招投標管理辦法》、《建筑法》、《建筑業企業資質管理規定》和《工程咨詢單位資格認定辦法》等一系列行業法律法規的頒布實施，以及事業單位逐步推行改制和改革，行業內原先存在的壟斷和壁壘被逐漸打破，參與市場競爭的主體開始迅速增多，參與主體的形式也逐漸多元化。十八屆三中全會提出要讓“市場將在資源配置中起決定性作用”，建立平等、開放、透明的市場準入機制、建立統一的市場監管機制，反對地方保護、完善主要由市場決定價格的機制， 并提出“加快轉變政府職能”， 強化政府宏觀調控及管理的職能，

　　發揮市場機制有效調節經濟活動減少對市場的干預。住房城鄉建設部印發的《關于進一步促進工程勘察設計行業改革與發展的若干意見》 全面涵蓋了勘察設計行業的發展思路、行業市場的環境優化以及設計企業自身的發展方向等多個維度。行業市場化程度不斷提升，地域性特征不斷弱化。

　�。�2）競爭格局相對穩定

　　從市場主體角度看，行業內企業主要分為三大類：

　　一是大型交運業國企下屬咨詢單位及部屬院等。包括中交系統的一公院、二公院、公規院、中咨集團等專業性公路設計咨詢單位，以及中交二航院、中鐵四院等憑借工程設計綜合甲級資質向公路設計行業滲透的企業，其專業配備齊全，人才、技術優勢明顯，品牌實力突出，占據著國家高速公路規劃、勘察設計高端市場，在省級高等級公路市場上亦具有非常強的競爭力。

　　二是省級交通工程咨詢企業。包括各�。ㄗ灾螀^、直轄市）交通設計院、公路設計院、交通科學院、地市級公路院等。近年來，這類單位多數完成改制，主要由國資委、地方交通投融資平臺或其他國資公司管理。這類設計院由于歷史悠久，在業績、技術及其人才等方面具有較深厚的沉淀和積累，同時，憑借與公路建設主管政府部門之間的緊密聯系，在地方高等級公路市場上具備較大優勢。

　　三是其他交通工程咨詢企業。其中，部分民營性質交通設計院通過股份制改造基本建立起了現代企業制度，并由于與當地公路主管部門的歷史淵源，使得他們不僅在本地的公路勘察設計市場有所突破，且在業務轉型、區域擴張等方面亦取得成績；另外，一些設計企業由于規模小、資質有限，主要承擔小型項目或扮演大中型公路勘察設計單位的勞務提供商的角色，但其具有機制靈活、成本低、負擔小優勢，近年來也有所發展。