穩(wěn)中求進(jìn)做好經(jīng)濟(jì)工作

　　——中央研究推動(dòng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作引起熱烈反響

　　“做好經(jīng)濟(jì)工作是我們黨治國(guó)理政的重大任務(wù)，要堅(jiān)持宏觀和微觀、國(guó)內(nèi)和國(guó)外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，及時(shí)研究重大戰(zhàn)略問題，及早部署關(guān)系全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，把謀劃大事和制定具體政策緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)責(zé)任分工，一錘一錘釘釘子，直到產(chǎn)生實(shí)際效果。”

　　“做好2017年經(jīng)濟(jì)工作，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益；確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進(jìn)展。”

　　連日來(lái)，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上發(fā)表的重要講話，引發(fā)社會(huì)熱議。會(huì)上專題研究深入推進(jìn)去產(chǎn)能、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、振興制造業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，更是引發(fā)了有關(guān)部委和專家的高度關(guān)注與強(qiáng)烈認(rèn)可。大家認(rèn)為，這些工作是經(jīng)濟(jì)工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。啃下這些“硬骨頭”，才能引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)。

　　深入推進(jìn)去產(chǎn)能，堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”

　　“深入推進(jìn)去產(chǎn)能，要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)‘牛鼻子’。”總書記的話引起了有關(guān)部委和專家的強(qiáng)烈共鳴。

　　“工業(yè)品價(jià)格持續(xù)長(zhǎng)達(dá)4年半的下跌，已經(jīng)使不少企業(yè)被市場(chǎng)淘汰，但目前產(chǎn)能過剩依然十分嚴(yán)重，關(guān)鍵在于不少僵尸企業(yè)依靠政府‘輸血’勉強(qiáng)維生。因此，深入推進(jìn)去產(chǎn)能要抓住處置‘僵尸企業(yè)’這個(gè)‘牛鼻子’，是非常正確的思路。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成說(shuō)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年，我國(guó)超額完成了鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)。化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能涉及28個(gè)省份1905家企業(yè)，共安置了72.6萬(wàn)人，總體進(jìn)展比較平穩(wěn)。隨著過剩產(chǎn)能被消化，企業(yè)利潤(rùn)逐漸回升。據(jù)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)介紹，會(huì)員企業(yè)2015年前11月虧損529億元，2016年前11月盈利331億元。此外，煤炭企業(yè)的利潤(rùn)也增長(zhǎng)了1.1倍。

　　發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案正在編制。今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，加快其退出關(guān)停。

　　“去產(chǎn)能應(yīng)該更好地利用市場(chǎng)化和法治化的手段，要有更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，更加嚴(yán)格的淘汰落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，還要嚴(yán)厲地控制新增產(chǎn)能，嚴(yán)厲地打擊違法違規(guī)行為。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今年去產(chǎn)能除了鋼鐵煤炭之外還會(huì)擴(kuò)圍，有一些產(chǎn)能利用率很低、過剩產(chǎn)能比較嚴(yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入去產(chǎn)能的范疇。

　　提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，防控金融風(fēng)險(xiǎn)

　　“防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要加快建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。”有關(guān)部委和專家認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，但一些領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)正在累積。要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進(jìn)監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　“黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作，多次進(jìn)行研究并作出決策部署。人民銀行立足金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求，采取多種措施，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。”中國(guó)人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月2日，人民銀行黨委召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上的重要講話精神，并就下一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)工作作了部署。

　　央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將保持貨幣政策穩(wěn)健中性，深化金融體制改革，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。一是堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，努力創(chuàng)新體制機(jī)制，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。二是進(jìn)一步健全宏觀審慎管理框架，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，著力防控金融市場(chǎng)和資產(chǎn)價(jià)格泡沫。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌制定跨市場(chǎng)交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則，及時(shí)彌補(bǔ)監(jiān)管短板，排查制度監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化穿透式監(jiān)管，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展

　　房?jī)r(jià)漲落是百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問題。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，要充分考慮到房地產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)，緊緊把握‘房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位，深入研究短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制和基礎(chǔ)性制度安排。”

　　“去年，一些城市房?jī)r(jià)上漲過快。經(jīng)過共同努力，熱點(diǎn)城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，過快上漲勢(shì)頭得到遏制，調(diào)控取得了階段性成果。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高介紹，去年，堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，強(qiáng)化地方主體責(zé)任，熱點(diǎn)城市政府出臺(tái)了限購(gòu)、限貸、增加土地供應(yīng)、打擊開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為等措施。在各方共同努力下，熱點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)正逐步趨于穩(wěn)定，社會(huì)預(yù)期有所轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)走勢(shì)出現(xiàn)積極變化。

　　陳政高表示，今年要千方百計(jì)抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，支持居民自住購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。“要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好三、四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫(kù)存。加快推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)立法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房制度。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。”陳政高說(shuō)。

　　振興制造業(yè)，要提高供給質(zhì)量，降低企業(yè)成本

　　“振興制造業(yè)，要推動(dòng)制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，讓提高供給質(zhì)量的理念深入到每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)心目中，使重視質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量成為社會(huì)風(fēng)尚。”總書記的話在制造業(yè)引起強(qiáng)烈反響。

　　“振興制造業(yè)，要著力解決我國(guó)制造業(yè)尤其是消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模巨大而有效供給不足、制造能力較強(qiáng)而創(chuàng)新能力不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。”工信部部長(zhǎng)苗圩表示，2016年，我國(guó)發(fā)布了208項(xiàng)消費(fèi)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，支持11項(xiàng)由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為消費(fèi)品“提品質(zhì)”奠定重要基礎(chǔ)。

　　苗圩透露，今年還要多措并舉，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)。不僅將深入開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，還將深化“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范，優(yōu)先將相關(guān)政策、重大工程和試點(diǎn)示范項(xiàng)目在試點(diǎn)示范城市布局，推動(dòng)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他地區(qū)加快制造業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　“要樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，在降低壟斷性行業(yè)價(jià)格和收費(fèi)方面下更大功夫，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)。”有關(guān)部委和專家認(rèn)為，積極為企業(yè)創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，樹立放水養(yǎng)魚意識(shí)，才能增強(qiáng)制造業(yè)投資信心。

　　去年，工信部推動(dòng)出臺(tái)了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案，取消、減免行政收費(fèi)190多億元。此外，重大技術(shù)裝備進(jìn)口免稅近145億元。產(chǎn)融合作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為制造企業(yè)發(fā)放貸款超過6000億元。今年，工信部還將加大中小企業(yè)支持力度，推動(dòng)落實(shí)已出臺(tái)的稅收優(yōu)惠等政策措施，支持小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新，有效降低企業(yè)成本。（記者陸婭楠、王政、劉志強(qiáng)、趙展慧、王觀）